章晟曼自传:先站住,再站高-第14章
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由于科索沃在国际上还未获得合法的国家地位——虽然有人希望它成为一个独立的国家，可是塞尔维亚则始终不愿意放弃它的主权，联合国在科索沃问题上难以调停，因此它的出口贸易受到阻碍，无法与世界发生正常的贸易关系。科索沃最受欢迎的资源之一是野生蘑菇，老百姓到山上采取，用特殊手法烘干处理后，味道特别鲜美，是举世闻名的天然食物。但是因为没有国家地位，所以一直不能正常出口。科索沃人只能廉价地卖给爱琴海对岸的意大利商人，由后者贴上商标才能出售。在欧美的著名西餐馆里，来自科索沃的蘑菇是一道非常昂贵和受欢迎的菜肴。
为了帮助这个国家恢复和振兴经济，世界银行进行了很多努力。到科索沃的第二天，我就被安排去拜访总统易卜拉欣·鲁戈瓦。总统府设在城中央一座很不起眼的房子里，这里既是他的住所，又是他办公的地方。总统是个阿尔巴尼亚人，身材并不太高，非常客气，他是一个折衷主义者，赞同用和平谈判的方式解决种族问题，他非常感谢世行在道路建设和教育卫生领域给予的大力援助。因为科索沃的种族问题和政治问题，之前双方的工作人员都已经打过招呼，交谈不涉及政治，所以我们只是礼节性的见面。我和他的内心其实都非常的清楚，如果不在国家认同和种族关系上彻底解决问题，科索沃的贫困是无法摆脱的。世行的援助如同把一桶水浇进干涸的土地，只能解决一时的干旱而已。
总统有一个特别的嗜好，就是喜欢收集各种矿石，在他的总统府里到处都是他从欧洲各地收集来的珍贵而又奇特的矿石。为了表示对我的欢迎，他特地挑出两块当作礼物送给我。那是两块拳头大小、黑色、带有黄金成分的石块，在夜晚会发出荧荧的暗光。他告诉我，两天前，美国国务卿鲍威尔刚刚来过，他也送上了同样的矿石，我想他给鲍威尔的那两块可能会大一点。
根据世行的规定，一般礼品都是要上缴，不过这两块矿石很难做价值上的评估，所以我破例把它们带回了家中，放在客厅的一角。每次看到它，就想起那个动荡不安的欧洲一角。
马尔代夫：
一个袖珍迷人的千岛之国
这是世界上最小的国家之一。实际上只是印度洋上的一群小岛，据说有 1192 个，但绝大部分没有人住，或不能住人。首都位于主岛上。围绕着全岛跑上一圈用不了半小时。要去那儿，飞机得降落到附近的岛上，一个类似跑道的岛屿，再搭渡轮到达主岛。
第32节：旅游是第一产业（1）
虽然很拥挤，但还是有很多轿车。这是世界上最担心全球变暖的国家之一，因为他们的陆地平均只比海平面高大约 1 米 ，最高的也只有 2 米 半左右。总统告诉我他去的最频繁的国际会议是有关全球变暖的。他希望全世界要充分认识到其危害性。
马尔代夫人口约 30 万， GDP 人均收入为 2400 美元。世行每隔一年在那里搞一个贷款项目，金额在 500 万美元到 1000 万美元之间，更多的是帮助它进行专项研究，提供所需的政策性指导。倒是世行集团内的国际金融公司 IFC ，在那里的世界级旅游宾馆投资颇巨。我去那里考察时乘机参观了一下，但却住不起——因为我们的住宿费有上限。
这是我看到过的最豪华的旅馆之一。 5 星级，窗户下面就是碧绿的大海，仿佛触手可及。躺在床上，大海清晰得就像床头电视里的 CNN 一样，你可以从房间里的任何角度跳到海里去，甚至可以从卧房走进海里。在这个宾馆住一晚的费用是 800 美元！显然是只为那些高端的度假者所准备的。不过尽管昂贵， 30 万人的马尔代夫年接待游客人数达 60 万，为其人口的两倍。全国共开发了 90 多个度假岛，旅游是马的第一产业。
还是回到发展事务。当地政府让我乘船去参观其他的一些岛屿。我发现，一旦离开了主岛，任何人都会怀疑这个国家是否真的人均国民生产总值有 2400 美元。岛上的居民靠渔业为生，居住条件比较简陋。在这些岛上，到处可见被捕上来的沙丁鱼，有晒干的，有被腌的，有堆起来的，也有随地放的。总之，到处是鱼，在这里水比鱼贵。为了帮助当地的居民们挖井，世行提供了贷款和技术支持。我还即刻发现当地的菜谱中几乎没有蔬菜和肉类。一边参观，一边想，他们是光靠鱼类生存的？我自己默默地想着，但是没敢问，怕引起陪同的不快。在这些小岛上，医疗卫生和教育服务也是个大问题，因为住在每个岛上的居民太少，学生要上学、居民生病，都必须坐船到主岛上去才行。虽然他们迫切的需要这些服务，但解决起来很不容易，因为没有最基本的规模效益。
从一个岛到另一个，乘摩托艇需要 1 小时左右。在波涛汹涌的印度洋上，摩托艇越行越远，波浪哗哗地溅在船舷上，我不禁有点紧张，尽管深知船长是老把式了，经验丰富，我还紧紧抓住船舷，惟恐一不小心被抛入这碧波之中。
应该说，正是在访问这些国家时的切身体会才使我在后来开始思索：世行怎样才能用现实可行的途径来更有效地帮助类似马尔代夫那样的袖珍小国。世界上，人口不足 150 万的小国多达 45 个，遍布世界各大洲。它们是国际社会的重要成员。我想如果世行能给予这些国家更多更有效的支持，那该是个多么伟大的使命啊！ 2000 年，世行与英联邦共同体秘书处一起提出了一个名曰“小国问题”的专门举措，旨在唤起国际社会，针对小国面临的一些共性问题给予特殊的关照。
斯里兰卡：
深入泰米尔猛虎组织的冒险之旅
这是个美丽的国家，满眼葱郁，与世行关系良好。我常惊叹为什么这个国家会冲突不断。那里人们的谈吐是我遇到过的最清晰流畅的。他们还在社会和教育领域取得了巨大的成就。
2003 年 2 月，经过调停人挪威方的努力斡旋，斯里兰卡政府和泰米尔猛虎组织达成了和平协议。这是近三十年来的第一次。为了支持这个来之不易的和平，国际社会同意提供财政支持，以帮助实现猛虎组织控制地区的发展和稳定。世界银行被要求成为即将设立的多边信托基金的受托人。
在战乱期间，世行与斯里兰卡政府和猛虎组织都有联系，因而成为唯一被双方信任的国际机构。 2003 年 3 月，在世行斯里兰卡国家局局长的建议和安排下，我前往斯里兰卡与斯里兰卡政府就双边合作计划进行磋商，并实地考察和见证和平协议的落实情况。其间我被安排进入猛虎组织的控制区域。
斯里兰卡政府告诉我，我是少数几个被允许进入该地区的国际组织高级官员之一。
由于冲突不断，在猛虎组织控制地区与政府军控制区之间多年来存在一条无法逾越的分界线。在协议签署后，双方在这之间开放了一条空中走廊，以方便直升飞机飞越。那天早上 9 点，我们在市中心的军用机场穿上防弹马甲、戴上钢盔，钻进军用直升飞机。
从飞机上往下看，我能看到下面的无人区域——扁平状的地形，杂草丛生，在我们进入斯里兰卡岛的北角前，几乎没什么建筑物。机上舱内只有我们三人。尽管知道我们会很安全，但还是不停地往下看，生怕有什么危险发生，毕竟我们正飞在全世界最危险的一条飞行走廊上。
在经过近四十分钟的飞行后，飞机降落在一所小学校的操场上。我们受到了猛虎组织代表的迎接，而那架直升飞机却不等熄火，就掉头飞走了。当我问原因时，被告知这是协议中规定的。后来我才知道这是由于政府和猛虎组织之间缺乏信任的结果。政府不希望在猛虎组织的管辖区内留下任何东西，直升飞机当然更不行。而猛虎组织方面也不愿意被人看到，他们在帮助曾经为争取独立而与之战斗过的政府方。
第五部分
第33节：旅游是第一产业（2）
双方碰面后，我们坐上一辆越野吉普车，领路的一辆卡车，坐满荷枪实弹的战士，为我们保驾护航。尽管从飞机上看这里的土地呈扁平状，但路途却很颠簸，漫无尽头。我对此早已作好了充分的准备。车行途中，一池湖水出现在我眼帘，幽静极了。我被告知这是水上飞机的降落点，以方便猛虎组织的二号人物的来访，他一半时间都在伦敦。我还得知泰米尔组织不仅在国内，还在国外拥有一个网络，后者实际上为他们提供了主要的财政来源。
经过近半小时的行驶，我们开进了一个院子，院子打扫得很干净。下车后，我被带到一座平房的客厅里休息。房间很整洁，挂着泰米尔领导人的画像。不久，一个矮个子男人过来问候我。他笑容可掬，腿走起来有点瘸。我们相互握手，然后在简易沙发上坐下，茶几上早已备好茶水。
经过介绍，我得知他是猛虎组织的第三号人物，政治部主任，负责与政府方面的谈判和与国际组织的联络。我们的谈话相当顺利，双方没有任何争议。他向我表示欢迎，希望合作愉快。我祝贺他达成了和平协议，希望协议顺利实行。他高度评价了世界银行的作用，我则保证我们将继续支持斯里兰卡的和平进程。
当只有我们俩的时候，我问他对和平协议的进展怎么看？他回答说：尽管他们致力于和平解决冲突，但还是保持着高度的警惕。他也不相信政府会遵守协议。
在谈话中，他向我介绍了自己是怎样加入这个组织的——这是个本应前程似锦的学生的故事：一天，在从学校回家的路上，他被打了。告到警察署，非但没有得到帮助，竟然还受到了指控。正义无处可寻，于是他走向了丛林……
在领导 600 个猛虎组织战士和 10000 个政府士兵斗争时，他的腿受了伤。虽然他们取得了最后的胜利，他的腿却因此落下了残疾。我默默地听着，心里想的却是更深远的问题：在一个多样化的社会里，如何才能确保社会和种族的平等与公正。
他带我去参观猛虎组织的农业灌溉项目、他们的银行、医疗室，这是一个“国中之国“。如果他们和斯里兰卡政府能够达成停火，实现和平，老百姓就能注重发展。谁都清楚，几十年的内战，他们互相的信任度很低，要真正达成互信谈何容易。我与随行的世行同事讲，这可是一个千载难逢的机会。作为世行我们一定要尽自己的最大努力。
在离开猛虎组织驻地的两个月后，世行按和平协议牵头在东京为斯里兰卡的和平重建举行了一场国际募资会议，各国各方向世行提议的多边信托基金承诺捐款 10 多亿美元，大家都为此高兴。因为，这是国际社会对斯里兰卡和解与和平重建的支持。遗憾的是，其后，政府军与猛虎组织的和平谈判时断时续，局势始终处在风雨飘摇之中，令人担忧。每当我看到有关这个国家的新闻时，我都会想起那次危险的直升机旅行，和那个目光坚定、瘸腿的矮个子泰米尔解放运动领导人。
巴勒斯坦：
会见阿拉法特
巴勒斯坦还不是世行的成员国。但经董事会同意，世行被要求向巴勒斯坦当局提供援助，这源于六年前签署的“奥斯陆协定”。我们关注的重点当然是经济和社会问题。众所周知，巴勒斯坦和以色列的冲突是半个多世纪以来中东动乱的主要根源。尽管过去，我读过有关巴勒斯坦难民苦难的报道，也知道巴以冲突根深蒂固，但我却从未到过那个地区，更没有亲眼看到过。
十一年来，世行每年要向巴勒斯坦提供约 4200 万美元的无偿援助，并帮助管理几亿美元的信托基金。在奥斯陆协定的实行初期，一切都进展顺利。我们迅速准备了约 10 个项目，包括都市服务、建立聘用体系、改进财政管理制度和道路建设等。巴勒斯坦人民是充满智慧的民族，他们很快学会了怎样与世行合作。在这期间，由于工作需要，我和他们的很多高级官员都有接触，包括阿拉法特本人。
然而在 2000 年底后，以色列和巴勒斯坦之间的和平进程受挫，奥斯陆协定难以实施。特别是巴勒斯坦当局的财
