文献通考1-第196章
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名拜。龙图、天章、宝文阁句当官四人，以入内内侍充，掌藏祖宗文章、图籍及
符瑞、宝玩之物，而安像设以崇奉之。军头引见司句当官五人，以内侍省都知、
押班及ト门宣赞舍人以上充，掌供奉便殿禁卫诸军入见之事，及马、步两直军员
之名。翰林院句当官一员，以内侍押班、都知充，总天文、书艺、图画、医官四
局，凡执伎以事上者皆在焉。中兴以来，深惩内侍用事之弊，严前、後省使臣与
兵将官往来之禁，著内侍官不许出谒及接见宾客之令。绍兴三十年，诏内侍省所
掌职务不多，徒有冗费，可废并归入内内侍省。旧制，内侍遇诞节许进子，年十
二试以墨义，即中程者，候三年引见供职。三十二年，殿中侍御史张震言宦者员
众，孝宗即命内侍省开具见在人数，免会庆节进子，仍定以二百人为额。乾道，
以差赴德寿宫应奉阙人，增至二百五十人。绍熙三年，因宰臣奏，中官只令承受
宫禁中事，不许预闻他事。嘉定初，诏内侍省陈乞恩例，亲属充寄班候，以十
年为限。
●卷五十八 职官考十二
○枢密院
唐代宗永泰中，置内枢密使，始以宦者为之，初不置司局，但有屋三楹，贮
文书而已。其职掌惟承受表奏於内中进呈，若人主有所处分，则宣付中书门下施
行而已。永泰中，宦官董廷秀参掌枢密事。元和中，刘光琦、梁守谦为枢密使。
长庆中，王守澄知枢密事。旧左、右军容多入为枢密，亦无视事之厅。後僖、昭
时，杨复恭、西门季元欲夺宰相权，乃於堂状後帖黄，指挥公事，此其始也。後
梁革唐世宦官之弊，开平元年，改枢密院为崇政院，命敬翔为使，始更用士人。
其备顾问、参谋议於中则有之，未始专行事於外也。唐庄宗同光元年，复以崇政
院为枢密院，命宰臣郭崇韬兼使，又置院使一人，然权侔宰相矣。晋天福中，以
桑维翰知枢密院事；四年，废枢密院（以刘处谦兼枢密，奏议多不称旨，及处谦
丁内忧，遂废其院）。开运元年复置，以宰臣桑维翰兼使。周显德六年，范质、
王溥并参知枢密院事。
宋朝枢密院与中书对持文武二柄，号为“二府”。院在中书之北，印有“东
院”、“西院”之文，而共为一院，但行东院印。建隆元年，以魏仁浦、吴兴祚
为枢密使，赵普为副使，周末阙副使，至是始置。太平兴国四年，以石熙载为枢
密直学士，以签书院事，直学士六人，备顾问应对，然未尝尽除，签书之名始此。
淳化三年，以张逊知院事，温仲舒、寇准同知院事，同知院之名始此。治平中，
以郭逵同签书院事，同签书之名始此。旧制，枢密院有使则置副使，有知院则置
同知。如置知院，则当为副使者皆改同知；若置使，则同知复改为副使。熙宁元
年，文彦博、吕公弼为使，韩绛、邵亢为副使。时陈升之三至枢府，神宗欲稍异
其礼，乃以为知院，於是知院与使、副并置矣。元丰改官制，议者欲废密院归兵
部。神宗曰：“祖宗不以兵柄归有司，故专命官统之，互相维制。”不从。然以
密院联职辅弼，非出使之名，乃定置知院、同知院二人，馀悉置。职事多所正，
细务分隶六曹，专以兵机军政为职，而契丹、国信、民兵、牧马犹总领焉。中兴
初，有知院、同知院、签枢、同签枢，不置枢密使、副使。绍兴七年，张魏公既
荐秦桧，未欲其与己并，又以故相不可除他官，乃先白高宗降旨，以本兵之地事
权宜重，特除枢密使。秦桧首复除枢使，王敏节副之；既而张、刘二将并除枢密
使，岳飞副之，合典故矣。近岁张俊、汪彻、虞允文、王炎、王淮、周必大、王
蔺、赵汝愚继除枢使，其副止称同知，盖相承之误。
石林叶氏曰：“梁改枢密院为崇政院，唐庄宗复旧名，遂改为枢密院直学士。
至明宗时，安重诲为枢密使。明宗既不知书，而重诲又武人，故孔循始议置端明
殿学士二人，专备顾问，以冯道、赵凤为之，班翰林学士上，盖枢密院职事官也。
本朝枢密院官既备，学士之职浸废，然犹会食枢密院。每文德殿视朝，则升殿侍
立，亦不多除人。官制行，乃与职事皆为职名，为直学士之冠，不隶枢密院，升
殿侍立，为枢密都承旨之任。每吏部尚书补外，除龙图阁学士；户部以下五曹，
则除枢密直学士，相呼谓之‘密学’。”
容斋洪氏《随笔》曰：“唐世枢密使专以内侍为之，与他使均称内诸司，五
代以来始参用士大夫，遂同执政。按《实录》所载，景德二年三月元德皇后忌，
中书、枢密院文武百官并赴相国寺行香。初，枢密院言：‘旧例，国忌行香，惟
密院使、副依内诸司例不赴，恐有亏恭恪。今欲每遇大忌日，与中书门下同赴行
香。’从之。枢密使副、翰林枢密直学士并赴，自兹始也。然则枢密之同内诸司
久矣。隆兴以来，定朝臣四参之仪，自宰臣至於郎官、御史，皆班列殿庭拜舞，
惟枢密立殿上不预，亦此意云。”
按：枢密之名始於唐代宗宠任宦者，故置内枢密使，使之掌机密文书，如汉
之中书谒者令是也。若内中处分，则令内枢密使宣付中书门下施行，则其权任己
侔宰相。至僖、昭，杨复恭、西门季元之徒遂至於视事行文书矣。昭宗天复元
年，既诛刘季述，乃敕：“近年宰相延英奏事，枢密院侍侧，争论纷然；既出，
又称上旨未允，复有改易，挠权乱政。自今并依大中旧制，俟宰相奏事毕，方得
升殿承受公事。”盖当时所谓枢密使者专横如此。朱梁惩唐弊，不用宦者；然徒
知宦者之不可用，而不知枢密院之不必存也，乃复改为崇政院，以敬翔为使。至
後唐而复枢密院，郭崇韬、安重诲相继领其事，皆腹心大臣，则是宰相之外复有
宰相，三省之外复有一省矣。宋兴，始以枢密与中书对持文武二柄，号称“二府”。
然後枢密院之设始专有职掌，不为赘疣。然祖宗时枢密院官虽曰掌兵，亦未尝不
兼任宰相之事。景德四年，中书命秘书丞杨士元通判凤翔府，枢密院命之掌内香
药库，两府不相知，宣敕各下，乃诏：“自今中书所行事关军机及内职者，报枢
密院；枢密院所行关民政及京朝官者，报中书。”是枢密院得以预除授之事也。
又是年命宰臣王旦监修《两朝正史》，知枢密王钦若陈尧叟、参知政事赵安仁并
修国史，是枢密院可以预文史之事也。至庆历以後，始以宰相兼枢密使，及元丰
官制行，欲各主其名，遂不复兼。乃诏：“其事大小，大事，三省与密院同议
进呈画旨，称三省、枢密院同奉圣旨，三省官皆同签书，付枢密院行之；小事，
枢密院独取旨，行讫关三省。每朝，三省、枢密先同对，枢密院退待於殿庐，三
省始留，进呈三省事，退，枢密院再上，进呈，独取旨，遂为定例。然熙宁初以
司马温公为枢密副使，公以言新法不见听，力辞，上使人谓之曰：“枢密兵事也，
官各有职，不当以他事辞。”其时文潞公亦在枢府，虽持正论，终不能抑新法之
行。至哲宗初即位，蔡确为相，温公为门下侍郎，章知枢密院。温公欲复差役
法，而确言：“此大事，当与枢密院同议取旨。”果驳温公所言。然则密院虽
可以参谋三省之事，而又在所以委任之者如何。温公、潞公当熙宁之时，与国论
不合，则欲其专任本兵，不预他事。蔡确当元之初，欲引章以自助，则欲其
共立异议，阴排正人。至绍圣以後，则两府皆忄佥人附会绍述，更无异议，亦不
复闻以文、马之俦参错其矣。
○枢密使
五代置枢密使。
宋朝国初因之（详见《枢密院门》）。建隆二年，以枢密副使、兵部侍郎赵
普为检校太保充枢密使，不带正官自普始也。又以宣徽北院使李处荣为南院使兼
枢密副使（自五代以来，凡枢密院官皆文武参用，大中祥符七年，以王嗣宗、曹
利用并为检校太保、充枢密副使，亦不带正官）。开宝九年，以曹彬为枢密使，
领忠武军节度使，带节度自此始也（至道三年，以镇国军节度曹彬兼侍中充枢密
使，彬自节镇入罢旄钺）。太平兴国六年，以枢密副使石熙载为户部尚书、充枢
密使，以文资正官充使，自此始也。大中祥符五年，以知枢密院王钦若、陈尧叟
同中书门下平章事、充枢密使，儒臣为枢使、兼使相，自此始也。皇五年制，
以枢密使高若讷为尚书左丞、观文殿学士兼翰林侍读学士、同群牧制置使。故事，
罢枢密使当学士降麻，及若讷罢，但令舍人草词，遂以为例。元丰官制行，罢使、
副。绍兴七年，诏：“枢密，本兵之地，事权宜重。可依故事置枢密使、副使。”
闰月，诏宰臣兼使；同月，诏枢使立班序立依宰相例。乾道五年，以虞允文为枢
密使，立班、恩数并依宰臣。
○宰相兼枢密使
枢密使带相印为枢相，自後唐始。
宋初，魏仁浦以宰相兼枢密使，後罢。庆历二年，二边用兵，富弼言：“边
事系国安危。国初，范质、王溥以宰相兼知枢密事。今兵兴，宜令宰相兼领。”
仁宗然之，令中书同议枢密院事。吕夷简为首相，曰：“恐枢密谓臣夺权。”时
谏官亦论宰相宜知兵事，遂降制以宰相判枢密院。或曰二府体均，判字太重，乃
改为兼枢密使。建炎初置御营司，以宰相为之使。四年罢之，以其事归枢密院机
速房，以宰相范宗尹兼知枢密院。自庆历後宰相不兼枢密者八十馀年，其兼自此
始。绍兴七年，令宰臣张浚兼枢密使，赵鼎、秦桧亦以左、右仆射兼。绍兴二十
五年，秦桧死，乃诏依祖宗故事，更不兼领。其後或兼或否，至开禧而宰臣兼使
为永制矣。
○知枢密院
晋天福初，桑维翰以翰林学士、尚书礼部侍郎知枢密院事，知院之名始此。
宋初不置，淳化二年，枢使王显出镇，始以张逊知枢密院事。知枢密院、同
知院，并正二品。知院掌佐天子执兵政，而同知院为之副。凡边防军务，常与三
省分院禀奏，事干体要，则宰相、执政官合奏（《神宗正史·职官志》）。元丰
官制行，废枢密使。政和未，邓莘公官至少保，犹止为知院焉。中兴初，宰相兼
枢密只兼知院。
容斋洪氏《随笔》曰：“国朝枢密之名，其长为使，则其贰为副使；其长为
知院，则其贰为同知院。如柴禹锡知院，向敏中同知；及曹彬为使，则敏中改副
使。王继英知院，王旦同知，继冯拯、陈尧叟亦同知。及继英为使，拯、尧叟乃
改签书院事，而恩例同副使。王钦若、陈尧叟知院，马知节签书。及王、陈为使，
知节迁副使，其後知节知院，则任中正、周起同知。惟熙宁初，文彦博、吕公弼
已为使，而陈升之过阙，留，王安石以升之曾再入枢府，遂除知院，知院与使并
置，非故事也，安石之意以沮彦博耳。绍兴以来，唯韩世忠、张浚为使，岳飞为
副使。此後除使固多，而其贰只为同知，亦非故事也。又使班视宰相，而《乾道
职制杂压令》，副使反在同知之下。”又曰：“赵汝愚初拜相，陈癸自参知政
事除知枢密院，赵辞不受相印，乃改枢密使，而陈己供职累日，朝论谓两枢长，
又名称不同为无典故。然熙宁陈升之知枢密院，文彦博、吕公弼为使，乃知院
与使并命故事也。”
○同知枢密院
五代有参知枢密院事。（详见《枢密院》）
宋朝国初阙。淳化二年，王显出镇，张逊知枢密院事，始以温仲舒、寇准同
知院，同知之名自此始也。元丰官制行，废使、副，存同知。绍兴中，高宗以本
兵之地，事权宜重，依祖宗故事置枢密使，而知院、同知院亦仍旧，由是并除。
○签书枢密院同签书院事
宋太平兴国四年，石熙载以枢密直学士签书院事，签书之名自此始也。八年，
张齐贤、王沔并以右谏议大夫签书枢密院事。端拱元年，以内客省使杨守一为宣
徽北院使、签书密院事。景德三年，韩崇训检校太傅，马知节为检校太保，并签
枢密院事。天僖四年，以华州观察使曹玮为宣徽北院使、镇国军留後、签书枢密
院事，签书兼藩镇自此始也。元丰官制行，使副、签书悉罢。元初，复置签书
枢密院事。初除皆带密直，及罢政，乃拜端明殿学士。靖康初，李回首拜延康殿
学士、签书，延康今为端明，自是遂为故事。
枢密院旧无同签书院事者，治平中，始以郭逵为之。签书大抵以处资浅之人。
若签书一经亲祠，方进同知及枢副。若武臣
