文献通考1-第156章
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●卷四十七·职官考一
○官制总序
伏牺氏以龙纪，故为龙师名官（师，长也。龙化其官长，故为龙师。春官为
青龙，夏官为赤龙，秋官为曰龙，冬官为黑龙，中官为黄龙。张晏曰：“庖牺氏
将兴，神龙负图而至，因以名师与官也。”）共工氏以水纪，故为水师水名（共
工氏，以诸侯霸有九州者。以受水瑞，故水名官）。神农氏以火纪，故为火师火
名。（火德也，故为炎帝。春官为大火，夏官为鹑火，秋官为西火，冬官为北火，
中官为中火也。神农有火星之瑞，因以名师与官也）。黄帝€师€名（黄帝受命
有€瑞，故以€纪事。春官为青€，夏官为缙€，秋官为白€，冬官为黑€，中
官为黄€也。黄帝有景€之应，因以名师与官也）。少挚之立也，凤鸟至，
故鸟纪，为鸟师而鸟名。凤鸟氏历正也（凤鸟知天时，故以为历正之官），元鸟
氏司分也（元鸟，燕也。以春分来，秋分去），伯赵氏司至也（伯赵，伯劳也。
以夏至鸣，冬至止），青鸟氏司启也（青鸟，也。以立春鸣，立秋止。音
晏），丹鸟氏司闭也（丹鸟，雉也。以立秋来，立冬去，入大水为蜃。以上四
鸟，皆历正以属），祝鸠氏司徒也（祝鸠，鹪鸠也。鹪鸠孝，故为司徒，主教民），
且鸠氏司马也（且鸠，王且也。挚而有别，故为司马，主法制），鸠
氏司空也（鸠，吉也。鸠平均，故为司空，平水土。音尸，吉音
秸，音菊），爽鸠氏司寇也（爽鸠，鹰也。挚，故为司寇，主贼盗），鹘鸠
氏司事也（鹘鸠，鹘雕也。春来冬去，故为司事。鹘音骨，雕音陟交反。似山
鹄而小，至春多声）。五鸠，鸠民者也（鸠，聚也。治民尚聚，故以鸠为名）。
五雉为五正正（五雉，雉有五种：西方曰尊雉，东方曰甾雉，南方曰翟雉，
北方曰希雉，伊洛之南曰雉），利器用，正度量，夷民者也（夷，平也）。
九扈为九农正（扈，止也，止人使不淫放也。扈有九种，春扈分肩，夏扈切
元，秋扈切蓝，冬扈切黄，棘扈切丹，行扈，宵扈啧啧，桑扈切脂，老扈安
安。以九扈为九农之号，各随其宜，以教民事者也。盾音敕伦反，子夜反，
啧壮革反）。自颛顼以来，不能纪远，乃纪於近，为民师而命以民事（德不能致
远瑞，始以民事命官。此郯子对鲁昭公之辞。仲尼闻之，曰：“吾闻之，天子失
官，学在四夷。”乃见於郯子而学之）。又有五行之官，是谓五官。社稷五祀，
是尊是奉（五官之君长能修其业者，死配食於五行之神，为王者所尊奉）。春官
木正曰句芒（正，官长也。取木生句曲而有芒角，其祀重也），夏官火正曰祝融
（祝融，明貌也。其祀黎也），秋官金正曰蓐收（秋物摧蓐而可收也。其祀该也），
冬官水正曰元冥（水，阴而幽冥。其祀修及熙焉），中官土正曰后土（土为群物
主，故称后也。其祀句龙焉。在家则祀中ニ，在野则祀社），唐尧之代，命羲、
和钦若昊天，历象日月星辰，敬授人时（重、黎之後羲氏、和氏，世掌天地四时
之官，故尧命之，使敬顺昊天。昊天，言元气广大。星，四方中星。辰，日月所
会。历象其分节，敬记天时，以授人也。此举其目，下别序之）。分命羲仲宅
夷，曰谷（宅，居也。东表之地称夷。，明也。日出於谷而天下明，故称
谷。谷，夷，一也。羲仲，居治东方之官），寅宾出日，平秩东作（寅，
敬。宾，导。秩，序也。岁起於东而始就耕，谓之东作。东方之官，敬导出日，
平均次序东作之事，以务农也）。申命羲叔宅南交（申，重也。南交言夏与春交，
举一隅以明之。此居治南方之官）。平秩南讹，敬致（讹，化也。掌夏之官，平
序南方化育之事，敬行其教，以致其功。四时同之，亦举一隅）。分命和仲宅西，
曰昧谷（昧，冥也。日入於谷而天下冥，故曰昧谷。昧谷曰西，则夷东可知。
此居治西方之官，掌秋天之政）。寅饯纳日，平秩西成（饯，送也。日出言导，
日入言送，因事之宜。秋，西方万物成，平序其政，助成物也）。申命和叔宅朔
方，曰幽都，平在朔易（北称朔，亦称方。言一方则三方见矣。北称幽，则南称
明，从可知也。都，谓所聚也。易，谓岁改易於北方。平均在察其政，以顺天常。
上总言羲、和敬顺昊天，此分别仲、叔各有所掌）。允百工，庶绩咸熙（允，
信。，治。工，官。绩，功。咸，皆。熙，广也。言定四时成岁，历以告时授
事，则能治百官，众功皆广，叹其善）。内有百揆、四岳（四岳，分主四方诸侯
者也。《周礼正义》曰：“四岳，四时之官，主四岳之事。”始羲、和之时，主
四岳者谓之四伯。至其死，分岳事，置八伯，皆王官。其八伯，唯兜、共工、
放齐、鲧四人而已，馀四人无文可知，故《书传》云“惟元祀巡狩，四岳八伯。”
尧始以羲，和为六卿，春夏秋冬者并掌方岳之事，是为四岳。出则为伯。其後稍
死，分置八伯，以九州而言，八伯者，据畿外八州也，畿内不置伯，以乡遂之吏
主之。四岳之外，更有百揆之官者。但尧初天官为稷，至尧试舜天官之任，谓之
百揆，舜又命禹为百揆，皆天官也），外有州牧、侯伯（外置州牧十二及五国之
长）。
按：陶唐氏以前之官所治者，天事也。虞、夏以後之官所治者，民事也。太
古法制简略，不可得而详知。然以《经》、《传》所载考之，则自伏牺以至帝尧，
其所命之官，大率为治历明时而己。盖太古洪荒，步占之法未立，天道幽远，非
有神圣之德者不足以知之。而位天地，育万物，定四时，成岁功，乃君相职业一
大事。《月令》“其帝太，其神句芒。”郑氏注以为此苍精之君，木官之臣，
自古以来著德立功是也。盖此数圣人者，生则知四时之事，殁则为四时之神。然
太、炎帝、少、颛顼所历者四时，而句芒、祝融、蓐收、元冥、后土，则颛
顼之时始有此五人者并世而生，能任此五官之事。至帝尧时，则占中星之法，置
闰馀之法，渐己著明，然其命官，犹以羲、和为第一义。自是四子之後世守其法，
居其官。至舜摄政之时，虽以“在玑玉衡，以齐七政”为首事，然分命九官，
则皆以治民，而未尝及天事。盖累圣相承，其法至尧而备，世官自足以掌之，不
必别求贤哲之辅，以专其任也。三代官制，至周而尤详。然观成王所以命官，若
三公、三孤，则仅有燮理阴阳、寅亮天地二语为天事，而冢宰以下俱民事也。然
尚承袭上古之官名。而所谓六官，则天官掌治，地官掌教，春官掌礼，夏官掌兵，
秋官掌刑，冬官掌土，略不及天地四时之事。至於冯相氏、保章氏、挈壶氏，则
不过三百六十属吏之一。盖至是，而治天事之官事｛冖米｝易而秩｛冖米｝卑矣。
虞舜有天下，以伯禹作司空，使宅百揆（禹代鲧为崇伯，入为天子司空，治
洪水有成功，言可用之）；弃作后稷，播百；契作司徒，敷五教（布五常之教）；
皋繇作士，正五刑（士，理狱官）；垂作共工，利器用（垂，臣名。共谓供其百
工职事）；伯益作虞，育草木鸟兽（虞，掌山泽之官）；伯夷秩宗，典三礼（秩，
序。宗，尊也。三礼，天、地、人之礼。伯夷，臣名，姜姓）；夔典乐，教胄子
（胄，长也。谓元子以下至卿大夫子弟，以歌诗蹈之舞之，教长国子中和庸孝
友），和人神（命夔，使勉之）；龙作纳言，出纳帝命（纳言，喉舌之官。听下
言纳於上，受上言宣於下，必以信）。盖亦为六官，以主天地四时也（崔灵恩曰：
“自颛顼以来，命南正重司天，北正黎司地，故重、黎之後，世掌天地官，号曰
羲、和。唐尧受之，乃置天地四时之官，命羲、和之後，使复旧职，而掌天地之
事。又分命羲仲、羲叔、和仲、和叔，使主四时，为六卿之任。及其末年，舜摄
百揆，改地官为司徒，秋官为士，冬官为司空，春官为秩宗。故《尚书》曰乃命
羲、和，钦若昊天，分命和仲、和叔等，使主四时之事。又云百姓不亲，五品不
逊，契为司徒，敬敷五教。地官之事也。皋繇作士，五刑有服，秋官之任也。禹
作司空，以平水土，冬官之职也。伯夷为秩宗，典朕三礼，此春官之所司也。”
又《周礼正义》曰：“稷为天官，羲、和为夏官，共为六官。”）。夏后氏之制，
亦置六卿（《甘誓》曰“乃召六卿”是也），其官名次，犹承虞制（《礼记》曰：
“夏后氏官百。”“天子有三公、九卿、二十七大夫、八十一元士。”）。殷制，
天子建天官，先六太，曰太宰、太宗、太史、太祝、太士、太卜，典司六典（典，
法也。此盖殷时制也。周制，太宰为天官，太宗曰宗伯，宗伯为春官，太史以下
属焉；太士以神仕者）。天子之五官，曰司徒、司马、司空、司士、司寇，典司
五众（众，谓群臣也。此亦殷时制也。周制，司士属司马。太宰、司徒、宗伯、
司马、司寇、司空为六官）。天子之六府，曰司土、司木、司水、司草、司器、
司货，典司六职（府，主藏六物之税。此亦殷时制也。周制皆属司徒。司士，土
均也；司木，山虞也；司水，川衡也；司草，稻人也；司器，角人也；司货，
人也。音革猛反）。天子之六工，曰土工、金工、石工、木工、兽工、草工，
典制六材（此亦殷时制也。周制皆属司空。土工，陶旅也。金工，筑、冶、凫、
、钅、桃也。石工，玉人，磬人也。木工，轮、舆、弓、庐、匠、车、梓也。
兽工，函、鲍、韦、裘也。唯草工职亡，盖谓作萑苇之器。音吁援
反。＇A105＇音方往反）。五官致贡曰享（贡，功也。享，献也。致其岁终之功於
王，谓之献也。太宰岁终则令百官府各正其治，受其会，听其致事，而诏王废置
也）。五官之长曰伯（谓为三公也。《周礼》“九命作伯”）。千里之内为王畿，
千里之外设方伯。五国以为属，属有长。十国以为连，连有帅。三十国以为卒，
卒有正。二百一十国以为州，州有伯（属、连、卒、州，犹聚也。伯、帅、正，
亦长也。凡长，皆因贤侯为之。殷之州长曰伯，虞、夏及周皆曰牧）。八州八伯，
五十六正，百六十八帅，三百三十六长。八伯各以其属，属於天子之老二人，分
天下以为左右，曰二伯（老，谓上公）。周成王既黜殷命，参考殷官，制为周礼，
以作天地四时之名，谓之六卿（改太宰为天官冢宰，太宗为春官宗伯，司徒为地
官，司马为夏官，司寇为秋官，司空为冬官）。立天官冢宰掌邦治，地官司徒掌
邦教，春官宗伯掌邦礼，夏官司马掌邦政，秋官司寇掌邦刑，冬官司空掌邦事
（六官之职皆总属於冢宰。故《论语》曰：“君薨，百官总己以听於冢宰。”
《尔雅》曰：“冢，大也。”冢宰则太宰，於百官无所不主），各有徒属，周於
百事（崔灵恩曰王者之兴，须变人情，必有改官之礼，周礼所以兴也）。岁终，
天子斋戒受谏（谏当所有改为），六卿以百官之成质於天子（质犹平也，平其计
要），百官斋戒受质（受平报也），然後休老劳农（享食之也），成岁事（断计
要也），制国用。自周衰，官失而百职乱，战国并争，各有变易。秦兼天下，建
皇帝之号，立百官之职，不师古。始罢侯置守，太尉主五兵，丞相总百揆。又置
御史大夫，以贰於相。汉初，因循而不革，随时宜也。其後颇有所改（孟康注
《汉书》曰：“大司马、左右前後将军、侍中、常侍、散骑、诸吏为中朝，丞相
以平至六百石为外朝。”）。王莽篡立，慕从古官而吏民弗安，亦多虐政，遂以
乱亡（当更始之时，官爵皆群小贾竖。语曰：“灶下养，中郎将。烂羊胃，骑都
尉。烂羊头，关内侯。”）。光武中兴，务从节约，并官省职，费减亿计（後汉
建武六年诏曰：“百姓遭难，户口耗少，而官吏尚繁。”於是司隶、州牧条奏，
并省四百馀县，吏职减损，十置其一）。废丞相与御史大夫，而以三司综理众务。
洎於叔世，事归台阁，论道之官备员而已。魏与吴、蜀，多依汉制。晋氏继及，
大抵略同（《山公启事》曰：“晋制，诸坐公事者，皆三年乃得叙用，其中多有
好人，今逍遥无事。臣以为略依左迁法，随资裁减之，亦足惩戒，而官不失其用。”
诏
