文献通考1-第133章
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节度、观察使者。方镇既崇，名礼当异，每岁考绩，亦请奏裁。其非节度、观察
等州府长官，有带台省官者，请不在此限。”
宪宗元和二年，中书门下举今年正月赦文上言：“国家故事，於中书直具员
簿，以序内外庶官。爰自近年，因循遂废，清源正本，莫急於斯。今请京、常参
官五品以上前资、见任，起元和二年，量定考数，直具员簿。应诸州刺史，次赤
府少尹，次赤令、诸陵令、五府司马，及东宫官除右左庶子、王府官四品已下，
并请五考。其台官先定月数，今请侍御史满十三月，殿中侍御史满十八月，监察
御史依前一十五个月与转。三省官并三考外，馀官并四考外，其文武官四品已下
并五考商量与改。尚书省四品已上，馀文武官三品已上，缘品秩已崇，不可限以
此例，须有进改，并临时奏听进止。其权知官，须至两考，然後正授；未经正授，
不得用权知官资改转。其中缘官阙要人，及缘事须有移者，即不在常格叙迁之限。
诸道及诸使、副使、行军司马、判官、参谋、掌书记、支使、推官、巡官等，有
敕充职掌，带检校五品已上官及台省官，三考与改转，与官四考与改转。”
李渤为考功员外郎，岁终当考校自宰相而下升黜之名第，其考，以宰相段文
昌等为下考。奏入不报。会渤请急，冯宿领考功，以：“考课令取岁中善恶为上
下，郎中校京官四品以下黜陟之由，三品以上为清望官，岁进名听内考，非有司
所得专。渤举旧事为褒贬，违朝廷制，请如故事。”渤议遂废。
十四年，考功奏：“今後应注考状，但直言某色行能、某色异政，或树劳效，
或推断纠举，便书善恶，不得更有虚美闲言。注考并不得失於褒贬，如违，据所
失轻重，准令降书考官考。又准敕：御史台分察，及诸道观察使访察官吏善恶功
过，具状报考功。近日都不见牒报。今後诸司不申报者，州府本判官便与下考。”
从之。
宣宗大中五年，吏部奏：“刺史、县令如赋税毕集，判断不滞，户口无逃散，
田亩守常额，差科均平，廨宇修饰，馆驿如法，道路开通之类，皆为寻常职分，
不合计课。自今後但云所勾当常行公事，并无败阙。唯职分乖缺及开田、招户、
辨狱、雪冤及新制置之事，则任录其由申上，亦须简要，不得繁多。又近年以来，
刺史皆自录课绩申省，务者则张皇其事，谦退者则缄默不言。今後其巡内刺史，
请并委本道观察使定其考第，然後录申，本州不得自录课绩申省。又州府申官人
覆得冤狱，书殊考者，其元推官人多不惩殿，或云‘书考日当书下考’，至时又
不提举。请自今以後，书辨狱官人殊考日，便须书元推官下考；如元推官自以为
屈，任经廉使及台省陈论。其官人先有殿犯，官长断云‘至书考日与下考’者，
如至时不举，其本判官当书下考。其所申到下考，省司校其所犯，如与令式相符，
便校定申奏，至敕下後，并须各牒州府。又近日诸州府所申奏录课绩，至两考三
考以後，皆重具从前功课申省，以冀褒升。省司或检勘不精，便有侥幸。今後不
得更具从前功绩申上。又近日诸州府所申考解，皆不指言善最，或漫称考秩，或
广说门资，既乖令文，实为繁弊。今後如有此色，并请准令降其考第。从前以来，
应得考之人，并给考牒以为凭据。近年考事容易，给牒不一。或一人考牒，数处
请假；或数年之後，方始来请。自今以後，校考敕下後，其得殊考及上考人，省
司便据人数，一时与修写考牒，请准吏部告身及礼部春关牒，每人各出钱收赎，
其得殊考者出一千文，上考者出五百文，其钱便充写考牒纸笔杂用。以前件事条
等或出於令文，或附以近敕，酌情揣事，不至乖张。谨并条例进上。”奉敕依。
周世宗显德五年，尚书考功奏：“奉新敕：‘起今年正月一日後授官，并以
三周年为限，闰月不在其内者。’当司所书校内外六品以下赴选官员考第，今後
以一周年校成一考，如欠日不计，限满三周年校成三考；如考满後未有替人，在
任更一周年与成第四考，欠日不在计限。兼逐年月日，自上以来，课绩功过，第
二考须具经考後课绩，不得重叠计功，其末考须是具得替年月日，比类升降。自
今年正月一日以前授官到任者，准格例三十个月书校三考；今年正月一日後来授
官到任者，准新敕三周年为月限，每一周年书校一考，闰月不在其内。所有诸道
州府校考申发考帐，及当司校奏，各依前後格敕施行。”
按：周以前皆以三十月为三考，至是，始令三周年云。
宋太祖皇帝建隆二年，旧制，文武常参官各以曹务闲剧为月限，考满即迁，
上谓宰相非循名责实之道。会监门卫将军魏仁涤等以治市征有羡，诏并增秩，因
罢岁月叙迁之制，非有劳者未尝进秩矣。
止斋陈氏曰：“太祖置审官院考课中外职事，受代京朝官引对磨勘，盖复序
进之制。其後稍立法，文臣五年，武臣七年（咸平五年十二月，令审官院考校京
朝官，令任及五年以上无赃私罪者以名闻，当迁其秩，诸路转运使令中书进拟。
景德三年六月，令三班院考校使臣，以七年为限）。曾犯赃罪，则文臣七年，武
臣十年（天禧三年十一月，郊赦，京朝官犯赃罪经七年者，委中书门下取旨。五
行曾犯赃罪经十年者，委枢密院取旨）。治平三年九月，诏待制以上六岁至谏议
大夫止（今太中大夫），京朝官四岁至前行郎中止（今朝请大夫），少卿、监以
七十员为额（今朝议大夫），於是始有止法。元丰四年，中书拟定磨勘转官，谏
议大夫、待制以上，自通直郎至太中大夫三年；太中大夫以上，进士八年，馀十
年（今考功令改谏议大夫为权六曹侍郎）；承务郎以上至朝请大夫，进士八年，
馀十年。崇宁四年，改朝请大夫至中散大夫七年，中大夫非两制不得转太中大夫。
绍兴四年，修立承务以上四年即转奉直、朝议、中散、中奉、中大夫者七年（绍
兴八年添入中大夫）。诸朝议、奉直大夫并特恩人以八十员为额，馀如旧法。武
臣大使臣修武郎至武德大夫五年，武功大夫七年，转遥郡刺史；以後十年至遥郡
防御使止。而止法尤为严密矣。进纳人至从义郎止，吏职非泛补授至训武郎止，
枢密院人亦至训武止，三省人至朝请大夫止。已出官，不得转中大夫。内侍至武
功郎止，驸马都尉至承宣使止，而医官不过和安大夫，太史局官不过春官大夫。
横行，非战功不得除授。”
三年，诏吏部流内铨、南曹，门下省，令议成长定格一卷，循资格一卷，制
敕一卷，凡二十二道。
止斋陈氏曰：“选人七阶，祖宗朝以考第资历无过犯，或有劳绩者递迁，谓
之“循资”。若磨勘应格，自令、录以上（今从政郎）及六考者，皆改著作佐郎，
无出身及十考者，改大理寺丞（今宣教郎。旧宣德郎，政和改今名），其有功赏
者，减一考。若未该磨勘，循格至支使（今文林郎）及八考者，有出身人改太子
中允，馀改太子中舍（今通直郎）。其四色判官（今承直郎）及九考以上者，改
秘书丞（今承议郎），无出身人止殿中丞（今奉议郎），十二考以上改太子博士
（今奉议郎）。自仁宗始以考第改官者猥多，遂诏用帅守、通判、监司保举，以
岁改百员为额。元丰稍镌改官之额，观察判官以上改奉议郎，无出身人改通直郎；
掌书记改通直郎，支使以下一例改宣德郎。”
先是，令文：州县官抚育有方，户口增益者，各准见户十分加一分，刺史、
县令各进考；若户口耗者，准增户法减一分，降考一等。主司因循例不进考，唯
按视缺失，不以轻重，便书下考。至是，有司上言：请以减损户口一分科内，系
欠一分以上，并降考一等；如以公事旷违，有制殿罚者，亦降一等。又置县尉，
颁《捕贼条》，给以三限，限各二十日。三限内获者，令、尉等第议赏三限不获
者，尉罚一月俸，令半之。尉三罚，令四罚，皆殿一选，三殿停官。令、尉与贼
斗而能尽获者，赐绯升擢。
六年，诏：“诸州县官今後罢任，具治所廨舍仓库有无坏隳及所增修著为籍，
受代则书於考课之文。其损坏不完者殿一选，完葺建置而不烦民力者减一选。凡
考第之法，内外选人周一岁为一考，欠日不得成考，三考未替，更周一岁，书为
第四考。已书之绩，不得重计。”
太宗太平兴国元年，先是，诸州掾曹及县令、簿、尉皆户部南曹给印纸、历
子，俾州郡长吏书其绩用、愆过，秩满有司详视，差其殿最。诏有司申明：其诸
州有别给公据者，罢之。继又诏申明：有司批书，凡漏书一事者殿一选，三事降
一资；及不得增减功过，阿私罔上，违事者书考之官议罪。
端拱三年，以户部侍郎王沔、度支副使谢泌、秘书丞王仲华，同磨勘京朝官
功过；吏部侍郎张宏、户部副使高象先、膳部员外郎范正辞，同磨勘幕职、州县
官；枢密院都承旨赵、李著，左赞善大夫魏廷式，同磨勘三班。自是，考绩之
司各有条制矣。
四年，磨勘京朝官之司曰审官院，幕职官、县官曰考课院。诏翰林学士钱若
水、枢密直学士刘昌言同知审官院事，凡京朝官考较功过，以定任使之升降，皆
其职也。又以判流内铨、翰林学士苏易简，虞部员外郎、知制诰王旦等同知考课
院。凡常调选人，流内铨主之；奏举及历任有私累者，考课院主之。
按：考课之任，唐则属之吏部，专以考功郎中主之。宋兴之初，祖宗特重其
事，故不但委之司存，而特命清望之官同任其事，如五年之命王沔、谢泌之流是
也。至是年，始立审官院、考课院，於是专有司存。然所命同知院事者，亦皆名
流贵官为之，比唐制为重矣。
真宗咸平四年，旧制，每郊祀推恩，百僚多获序进，谏官孙何等请罢之。至
是，诏：“郊祀礼行庆成，止加勋、阶、爵、邑，而命审官院考课朝官殿最，引
对迁秩。”京朝官磨勘始此。
景德元年，令诸路转运使辨察所部官吏能否为三等：公勤廉、惠及民者为
上，事而无廉誉、清白而无治声者为次，畏懦贪猥者为下。四年，初令见任京
朝官及三年方得磨勘迁官，後又令京朝官在外任满三年当考课考者，附驿上状。
仁宗尤矜怜下吏，以铨法选人有私罪皆未听磨勘，谕近臣凡衙谢弗至与对扬
失仪，旧尝论罪，其勿论。其後吏部铨引选人九人，瀛州У鹿县尉王得说历官寡
过，书考最多而无保任者，帝察其孤寒，特擢为大理寺丞。
天圣时，诏：“自今两地臣僚，非有勋德善状，不得非时进秩；非次罢免者，
以转官带职为例。两省以上，旧法四年一迁官，今具履历听旨。京朝官磨勘年
限，有私罪及历任尝有罪，先以情重轻及勤绩与举者数奏听旨。”
庆历三年，从辅臣范仲淹等所奏，定磨勘保任之法：自朝官至郎中、少卿，
须请望官五人保任始得迁。其後御史刘元瑜以为长奔竞，非所以养士廉耻，乃
罢之。
八年，诏近臣言时政，翰林学士张方平言：“祖宗之时，文武官不立磨勘年
岁，不为升迁次序。有才用名实之人，或从下位便见超擢；无才用名实之人，有
守一官十馀年不改转者。其任监当或知县、通判、知州，有至数任不得迁者。故
当时人皆自勉，非有劳效，知不得进。自祥符之後，朝廷之议益循宽大，故令自
监当入知县，知县入通判，通判入知州，皆以两任为限；又守官及三年，即例得
磨勘。先朝行之，人始知恩，未见有弊。及今岁年深久，习以为常，皆谓本分合
得，无贤不肖，莫知所劝。愿陛下稍革此制，其应磨勘叙迁者，必有劳绩可褒，
或朝廷持敕择官保任者，即与转迁；如无劳绩，又不因保任者，更增展年考。其
保任之法，不当一例，应须选择清望有才识之人，即命举之。如此，则是委执政
之臣举清望官，委清望官举亲民官，官有阙员，随员数举之，又足以见圣恩急才
爱民之意也。”
至和元年，以贾黯判流内铨。时承平日久，百官职业皆有常宪度，乐於因循，
而铨衡徒文书备具而已，黯始欲以风义整救其弊。益州推官桑泽在蜀三年，不知
其父死。後代还，举者甚多，应格当迁，方投牒自陈。人皆知其尝丧父，莫肯为
作文书。泽知不可，乃去，发丧制服，以不得家问为解。泽既除丧，求磨勘，
