回到三国做强者-第404章

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吕宁道：“有这个打算，可执行直来太难，特别是在郡、州甚至是国家级衽选举制，这会涉及到很多人的利益，包括咱们身边的官员都有触动。”

管宁道：“在你管理的辖区内，所实行的政策确实很好，也给百姓真正带来了好处，也促进、推动了经济的发展；百姓的生活水平确实提高了很多，这是任何朝代都没有达到过的水平；而且政府也有钱，能办很多事。”

吕宁呵呵一笑道：“老爷子，其实现在所实行的政策就是冰山一角，还有好多地方需要完善，也还有好多法律需要重新建立，更需要有的部门真正运转起来。”

吕宁心里明白，虽然要辖区内实行了一系列的政策，可也没有达到真正的三权分离，特别是参议院的职责没有体现出来，立法机构也没有建立，司法也没有真正独立，选举制也只在县以下三级执行。

管宁道：“如果你说的联邦共和制是这样的话，我到是持支持态度，可要实行可不容易，特别是郡、州二级，这里面牵扯到跟随你多年的手下的利益，很能起得大家的同意，还有那些新收复的地方更是难上青天。”

吕宁苦笑道：“老爷子，我正是为这些事烦恼啊！要想在全国各级政府中真正实行全民选举，这可太难了！更不要说三权分离的制度，那更是阻力极大。”

管宁听后一愣！

片刻后道：“什么三权分离？”

吕宁道：“就是国家或地方的行政权、司法权、立法权独立；行政不能干涉司法权和立法权，行政机构只有执行行政的权利；立法权是独立的立法机构；而司法权也不隶属于行政机构；就算是各级行政长官，只要有错，司法机构随时有权做出判决，而行政长官无权干涉司法权；就算是一个国家的最高领导人，也无权干涉司法权，其实这三权分立，也是相互制约其权利。”

管宁听后摇摇头道：“听不大懂？”

吕宁道：“咱们的参议院其实就是立法机构，本来我的意思是参议院是个很重要的机构，可现在成了个摆设，没有起到任何作用；而司法部门到是在我的强制下，基本算是独立的，特别是审判结果也没有什么人敢干涉，可很多事不弄啊！”

管宁听后道：“那参议院有什么权利？我也是参议院的议员，可一直不清楚有什么作用？”

吕宁道：“我本意是，参议院是立法机构，而且具有监督权；国家或地方的行政长官要有什么重大的决策、方案、项目，包括出兵都必须要经过参议院的批准才能执行；如果参议院不批准就算是任何人都不能执行；当然，如果出现紧急情况，而且威胁到国家的安全或人民的安全，最高长官可先执行，俚随后必须得到参议院的批准；否则就要追究执行人、决策人的罪行和责任。”

吕宁心里也明白，自己弄的那个参议院根本就不正规，参议人员没有经过选举产生，不是从各行各业中选举出来的，而是吕宁自己任命的，就象是个吕宁为一些人搞了个养老院似的，根本没有起到任何作用。

管宁还是有点迷惑不解，继续追问道：“能否说具体一点？”

吕宁道：“老爷子，假如果一个地方或国家有一个大的工程要上马，那绝对是会花费很大的财力内蒙古驸费空财政，这一点你能明白吗？”

管宁道：“这能理解，就如同顾雍要上马修建一条一千公里的高等级道路，那肯定是要花费巨大的人物、物力、财力，难道这样的事也必须通过参议院批准才能动工吗？”

吕宁道：“我本意是这样的，包括政府的预算、开支都必须通过参议院批准；如果参议院不批准的话，行政部门实行就得追究其责任，甚至是弹劾，让其下台；如果侵犯法律还必须追究法律责任；可这件事一直就没有实行。”

管宁道：“那参议院其实就是个监督机构和立法机构，怎么能弹劾、罢免呢？”

吕宁道：“参议院可以向法院提出公诉，法院判决是独立的，也应该是公正的；如果法院判决其有罪当然就有罪，就得追究责任，具体是什么责任，那要看法院的判决结果而定。”

管宁道：“那司法的权利不是太大了吗？”

吕宁道：“老爷子，司法只有审判权，审判必须按照各种法律条款来判决，不能是随意判决；司法部门可不能立法，也只是执行机构。”

管宁道：“那就是说行政、立法、司法都是独立的，三者之间具有约束力。”

吕宁道：“是这样的，就得选举产生了国家或地方的行政长官，可行政长官要任命各部门的主要负责人时，也就组内阁成员时，也必须经过参议院的批准；如果行政长官组阁时，连续三次提出不同的人选，而参议院必须在第三次时批准；如果是行政长官连续上报三次没有得到参议院的批准，只有解除内阁，重新组内阁成员。这里包括一些项目的批准也是这样，连续上报三次都未获批准，那就不能再讨论该项目了。当然，行政长官有权在参议院召开会议时做演讲，努力说服众多的参议员支持。”

管宁道：“子弈，你说的这事太复杂，超出了我的理解能力，等随后你好好的和我说说；当然，你想实行这样的制度，就必须说服你手下的官员；只有取得你手下百官的同意，你才有可能实行；不会阻力会非常的大。”

吕宁当然明白，手下的人都希望重新建立新的国家，大家都成为开国元勋，该封王的封王，该封侯的封侯；可这样的老路吕宁真的不想，只想让大汉民族有个条好的道路继续前进。

第755章　周瑜领命

吕宁在心中暗想，只要能说身边多年的麾下兄弟，那事情就好办，阻力也会小很多；如果说服不了，可真不好办；当然，主算是跟随多年的兄弟同意走这样的路，也不是一天下就能实行的，也只能慢慢来，花十年的时间能完全实行，那就非常的一错了。

吕宁道：“公瑾，回去后想请你帮忙跑趟江东，不知右愿意？”

周瑜这几年一直被扣留在晋阳，啥事都无法做，算是活得很苦恼；虽然不缺吃不缺喝，生活非常的好，甚至比在江东时好很多，可作为一名杰出的将军，不能带兵上战场作战，这才是最痛苦的事。

吕宁虽然向周瑜发出过多次邀请，要周瑜一直无解开心结；近年来一直在吕宁身边，有很多观念也受到一定的影响；特别是孙策挂后，心结也谈化不少。

周瑜瞄一眼吕宁，见到的是一双很真诚的眼神，可一下子想让周瑜立即答应，心中还是有一丝丝的不愿意。

周瑜犹豫不决道：“这不太好吧！”

吕宁盯着周瑜看了好一阵，直把周瑜看得心中有点发麻，这才微微一笑道：“公瑾过去的事咱们都忘记好吗？世人都觉得我是一名双手沾满鲜血的屠夫，出手残酷无情，所到之得杀戮不断；这一点我承认，可也看是杀的什么人？”

吕宁一生确实杀人无数，死在吕宁大军屠刀下的亡魂更是不计其数，没有上千万，也绝对有上百万；特别是吕宁执行的三光政策，更是让天下士子破口大骂。

管宁道：“子弈，也不能这么说，你和手下大军所杀者基本都是外夷蛮族；如果不采取那么血淋淋的杀戮手段，怎么能一举解决咱们大汉数百年的边问题呢？还大汉在姓有一个安全平衡的边境环境。而对国内的争战中，除非对百姓犯下有不可饶恕的滔天大罪之人才会斩杀，其余的基本都留给一条生路。”

吕宁淡淡的道：“公瑾，天下就要一统，这是大势所趋，任何人也无法再阻挡，我军下一步的征伐主要是海外征伐，一条是从海上向西、向东挺进，另一条是陆地上往西挺进。你也到了应该为自己考虑一下今后的路怎样走了；更应该为江东的百姓多考虑一下，为孙策的家族考虑一下。如果出兵江东，战后肯定会追究孙权犯有战争罪，那样的话就会涉及到孙氏一族的兴旺发达。”

管宁道：“如果孙权不投诚，也只是无谓的抵抗，起不了什么作用，最多是延缓一下大军的速度罢了！那样的话，肯定会给江东的百姓蒙受战火之灾。一旦发生战事结束后，就长是子弈想放孙氏一条生路，可法律摆在那里，会有很多人会追究其责任，这一点到时候连子弈也无能为力；在咱们的辖区内，法律是至高无上的，任何人也无法更改，想别公瑾呆在晋阳多年，也应该有所了解。”

周瑜心里明白，这是吕宁在给孙权机会，也是在给孙氏机会，当然也是在给自己机会；鉴于目前的局势，江东的孙权也只有投降一知路可走，否则只有死路一条，这一点是不容质疑的，这不是一个级别的争斗，如同是幼儿和成年人打架，这幼儿那有起胜的机率。

周瑜也清楚，到江东去说服孙权，也是为自己的随后发展考虑，只要说报孙权投诚，那就立下功绩，能让吕宁下一步委任较高的职务打下基础。现在的情况，就算不自己去说报孙权，吕宁派其他人前往，也有很大的把握能说报成功，这是明摆着的。

周瑜道：“子弈，如果孙权投诚，你准备怎样对待呢？”

周瑜也清楚，现在的局势只能是为孙氏争取到更大的好处，让孙氏不要受到灭顶之害，确保孙氏继续延续下去；这也算是对得起死去的孙策了，也算是周瑜对孙氏做最后一次援助。

吕宁听后哈哈一笑，心里很是高兴；周瑜的这一话出口，就意味着心结彻底解开，今后能带兵出征了；对于周瑜这样优秀的人才，不用为其用实在是一大遗憾；现在周瑜愿意，那就是说吕宁麾下又多了一名非常优秀的将帅之才，这也是大汉民族之幸事，更中国家之幸。

吕宁道：“公瑾，只要孙权主动投诚，我绝对不会为难孙权，也更不会为难孙氏，更不会伤害孙氏，会让孙氏家族继续发展下去；孙权及其家人肯定不能再呆在江东了，必须回晋阳居住，会给孙权一个适当的职位，但不会有很大的实权；当然，封王封侯那是肯定不行的，我手下战功赫赫的诸将也不会封王封侯，我自己也不称王称帝；再说了，历朝历代，所有被封王封侯的人及家族貌似都没有什么好的归宿和结果。至于孙权手下的文武官员，也一定会得到妥善安置，这一点不用担心。”

周瑜也知道，孙权及家人肯定不能现留在江东，这一点就算是任何人也会这样处置；吕宁也一样，当然不会继续让孙权留在江东，那样会有大的隐患。

周瑜道：“子弈，谢谢！

吕宁道：“谢什么？这是应该的。”

周瑜听后道：“子弈，那回到晋阳后，我立即到江东走一趟，希望能说服孙权主动投诚。”

吕宁微笑道：“公瑾，你从江东回来后，不论孙权是什么态度，随后你就到西海组建西海舰队；到时候你可要训练出一只铁军，为随后的征伐做准备。”

西海当然就是印度洋了，要想继续向西征伐，那在印度洋组建强大的海军那是必须的；只要在印度洋拥有一个强大有舰队或海军基地，那就是大军向西征伐时的后方，更是补给基地，其重要性不言而知。

管宁马上道：“公瑾，恭喜你加入咱们的团队，这让咱们的大军又多一名大帅。”

周瑜也很高兴，吕宁这一表态，意味着今后手中拥有绝对的军权；而且是自己训练后出战，这对于想实现抱负，展现其才华的周瑜来说，绝对是非常兴奋的事。

人都是一样的，都有追求，都有想展现自自价值的欲望，这不论是一般人还是牛叉人物，都想让自己的才华得到世人的认可和赞扬；周瑜也不例外，只要心结一解，就什么事都好解决了。

第756章　心中内疚

在管宁的严厉督促下，吕棕当然不能继续呆在倭岛上观光，也是到离开的时候了；否则真不知道晋阳城中还会派出几波人来催促呢？

返回时速度不快，吕宁主要是考虑管宁岁数大了，不能让其在马背上颠簸；真是让管老爷子在马背上颠簸的话，估计到晋阳城时，全连爬起来都困难。

到达晋阳城时是深夜，这也是吕宁特意安排的，吕宁不想刚回城就被人发现，那城中的百姓听闻后，那绝对会是人山人海的夹道欢迎，那样太扰民，这不是吕宁希望看到的。

管宁由亲卫直接送回家，到了府上后，吕宁道：“子满，一年多没有见你儿子、老婆了，赶快回去见见吧！”

典韦嘿嘿一笑道：“主公，我儿子和吕钺公子二人都在子龙身边，估计此时还在西凉呢？”

吕宁听后才想起来，自己的儿子吕钺和典韦的儿子都在赵云身边当大头兵，这也是几年前的事了，现吕宁儿子中，只要满16岁的都到军中锻炼，还有一儿子吕戟是在高顺的帐下，也是从大头兵做起。

吕宁道：“子满，那就回去和老婆亲热下，你可是一年未回家了。”

典韦嘿嘿一笑道：“主公，你