总统是靠不住的(近距离看美国之二)-第38章

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律师提出来的。但是，不同一般的是，它附有由司法部副部长戴斯写的一份支持上诉的　
辩护状。在上诉书中说，在美国历史上，还没有过法院下令让一个现任总统作为被告而　
受制于他个人行为造成的民事案件。上诉书强调克林顿并没有要求免除责任，他只是基　
于他的职位负担而要求搁置。因为“总统是不下班的，任何大量占据他的时间的事情，　
必然会对他履行宪法所赋予责任的能力受损。”　
　　　　对于总统受到民事诉讼是否要出来应诉，最高法院以前曾经有过一个判例。那也是　
发生在尼克松任期内，但是，当时的情况与现在完全不同，尼克松所受到的民事诉讼是　
基于他在职务中的官方行为。最高法院当时的裁决是，总统绝对豁免于指控其官方行动　
的民事诉讼。　
　　　　这一判决还是很有道理的。判决豁免依据的理由并不是总统没有时间出来应诉。它　
所依据的理由是，如果总统因为他的官方行动，他的职务决策而使某人感觉受到伤害，　
就要使总统去应付一场民事官司，甚至要面临巨额赔偿的话，总统在决策和工作的时候　
势必会瞻前顾后，也就无法正常履行他的职责了。可是，这条判决显然和克林顿面临的　
这场官司不是一码事儿。　
　　　　所以，美国最高法院又面临了一个新的裁决。对于一个总统在他出任总统之前的私　
人行为所引出的民事起诉，是否应该让他出来应诉。最高法院在今年六月底宣布，这项　
裁决最快也要1997年的年初才能完成。听到这个消息，克林顿一定松了一口气。这样，　
至少避免了他在大选期间接受预审或者审判。　
　　　　如果克林顿今年没有选上，一切也就迎刃而解。他卸下任来，可以一心一意去对付　
他的民事官司。如果克林顿在今年赢得大选，那么，最高法院的裁决仍然是重要的。因　
为克林顿虽然想尽办法拖延此案，终于躲过了他的第一个任期。可是如果连任，那么，　
躲过了“初一”之后，还有一个“十五”等在后头。他能不能躲过这个“十五”呢？　
　　　　克林顿所提出的延迟诉讼的最大理由，就是总统公务繁忙，如果应诉势必影响他管　
理国家大事。这个理由在我看来已经非常充足了。私人民事诉讼和国家大事，在我的眼　
里，这当然是两个不能等量齐观的概念。个人的事再大，也是小事；国家的事再小，也　
是大事。这样的思考逻辑已经深深地印在我的脑子里了。但是美国人很少持同样看法的。　
　　　　在一项后来举行的民意测验中，大多数人都认为这场诉讼不应该被拖延到总统卸任　
之后。美国人想到总统的时候，首先想到的是，他也是一个公民。同时，他们会考虑，　
克林顿即使作为总统，他也无权侵犯他人的公民权利。　
　　　　从报纸电台不难看出舆论倾向，美国人说，如果克林顿连任总统，并且审理真的要　
拖延的话，那么，一场民事诉讼就要被拖至八年之久。在这八年之中，证据有可能消失，　
证人的记忆有可能变得模糊，甚至证人都有可能死去。这显然损害了原告的公民权利。　
　　　　克林顿大概也对自己提出的理由，感觉拿出去不一定管用。所以，他的律师给他出　
了一个谁也没有想到的主意。于是，在克林顿的律师给法院提出的辩护书里，援引了19　
40年的“军人救济法案”，在这个法案里，规定现役军人可以暂免民事官司缠绕。这个　
法案和克林顿有什么关系呢？这里，先要弄清楚美国总统和军队的关系。　
　　　　提到美国军队在整个国家中的位置，我不能不想到第一支美国军队的诞生，想到它　
的将领们，以及在这个国家诞生的时候，美国人对于军队与政府关系的思考。　
　　　　当1776年的“独立宣言”诞生，当时做出“独立”决定的大陆会议，就把军权授予　
了华盛顿，以使得“独立”的梦想能够得以实现。我以前就提到过，这场美国革命其实　
质是一场推翻原有政府的“造反”，因此，和世界上任何一场“造反”一样，军队成了　
最关键的力量。　
　　　　可是，当时的美国还属子虚乌有。美国政府还只是一个概念，这个“政府”当然也　
就没有一兵一卒。所谓军权只是组织军队的权力，并没有一支现成的军队可供其指挥。　
因此，华盛顿受命之后，确实历经艰难困苦，说是从无到有创建了一支军队，并且历经　
八年之后，终于赢得了这场战争。使得美国从一纸“独立宣言”走出来，真正成为一个　
国家。　
　　　　这时候，和所有其它国家的类似情况一样，建国者们必须对于军队有一份他们的思　
考。当时，华盛顿作为军队统帅，和国会进行了多次有关战后军队问题的交涉。问题的　
焦点在哪里呢？他们都同意一点，就是军队是为了美国独立而建立的。现在，战争结束　
了，美国独立了，军队也可以解散了。唯一的问题是，战士们还欠着军饷，伤员得不到　
抚恤。华盛顿需要一笔钱解决这些问题，但是，刚刚诞生的美国没有钱。　
　　　　这时，在美国威望最高的就是华盛顿了。建国伊始，他利用他的威望只做了一件事，　
就是平静地解散这支军队。经过与国会的再三交涉，他确信国会实在没有钱可供他遣散　
他的将士的时候，他能够做的，就是以他个人在八年战争中建立起来的全部信誉和威望，　
站在战士们面前，告诉他们，国会并没有恶意，可是美国没有钱。这个国家希望大家就　
这样回家，“做个好公民”。于是，这些第一代美国人，听从了他们所崇敬的统帅的最　
后一个命令，两手空空回家了。　
　　　　华盛顿在解散了部队之后，把自己的军中行装也托运回故乡。接着，他又骑马赶往　
纽约州，监督着最后一批英国军队离开已经独立了的美国。这时，华盛顿为他手下的军　
官们在酒店安排了一个告别仪式，这是他们与跟随已久的司令官华盛顿的最后一次聚会。　
华盛顿很快就和大家一样感情激动，他们热泪盈眶，无数次地干杯和拥抱。然后，华盛　
顿就走了。　
　　　　他知道，在回到他的故乡蒙梵侬庄园去之前，他还有一件重要的事必须完成，那就　
是，他要把人民授予他的军权，交还给当时象征着人民权力的国会。虽然，当他接受这　
个军权的时候，这支军队只存在于一张纸上。而今天，他不论走到哪里，都有热情的民　
众向这位九死一生的大陆军队总司令欢呼，表达他们的敬意。　
　　　　这个交出军权的仪式，是和华盛顿同为弗吉尼亚人的托玛斯。杰弗逊，专程从巴黎赶　
回来设计的。他们两人尽管在后来，对于联邦和州的各自权力的强弱处理，一直有不同　
的意见，但是，这并不妨碍他们始终保持很深的友谊。华盛顿和杰弗逊，是美国建国时　
期最重要的两个人。美国人总说，华盛顿是打下了一场美国革命，而杰弗逊是思考了一　
场美国革命。美国的独立宣言就是由杰弗逊起草的。　
　　　　在两百年前，人人都清楚地看到，没有华盛顿的浴血奋战就没有美国的诞生。两百　
年以后的今天，美国人越来越深切地认识到，没有杰弗逊的思考，也同样不会有美国的　
存在。　
　　　　杰弗逊之所以在法国，是因为英国同意美国独立的签字仪式是在巴黎举行的。杰弗　
逊是代表美国在巴黎与英国签下和约的三名代表之一。签字结束之后，他匆匆地留下了　
另外两名代表，一个人赶回美国，并且亲自设计了他的好朋友华盛顿将军向国会交出军　
权的仪式。之所以这个仪式对杰弗逊来说显得如此重要。这是因为，对于杰弗逊和其他　
建国者来说，这不仅是一个仪式，这是象征了刚刚诞生的美国对于军队和政府关系的慎　
重思考和定义。　
　　　　杰弗逊设计了这样一个仪式。华盛顿将军将走进“国会大厦”。在国会议员们的对　
面他可以有一个座位。当议长向大家作出介绍时，华盛顿将站起来，“以鞠躬礼表示国　
家的武装力量对文官政府的服从”。而国会议员们“只需要手触帽檐还礼，而不必鞠躬”。　
然后，华盛顿将军将以简短讲话交出军权。议长也以简短讲话接受军权。　
　　　　结果，整个仪式完全按照这个设计进行。　
　　　　只是，那时的美国根本没有什么国会大厦，只是借了一个市议会厅举行。当时的议　
长恰巧曾经是华盛顿的军中部下，但这时他早已脱下军装入选议会，并且担任了议长。　
　　　　在今天的美国国会大厦里，就悬挂着一张表现这一历史时刻的巨幅油画，画面上历　
史伟人济济一堂，那是美国人民的开国大典哪。在油画下面，有一张小小的说明。上面　
记载了华盛顿和议长的简短讲话。　
　　　　华盛顿将军在交出军权的时候，他只说了几句话：“现在，我已经完成了赋予我的　
使命，我将退出这个伟大的舞台，并且向尊严的国会告别。在它的命令之下，我奋战已　
久。我谨在此交出委任并辞去我所有的公职。”　
　　　　议长答道：“你在这块新的土地上捍卫了自由的理念，为受伤害和被压迫的人们树　
立了典范。你将带着同胞们的祝福退出这个伟大的舞台。但是，你的道德力量并没有随　
着你的军职一起消失，它将激励子孙后代。”　
　　　　据历史记载，整个仪式虽然简短，却令所有在场的人感动不已。当华盛顿将军发表　
简短讲话时，每一个人的眼里都充满了泪水。　
　　　　这一历史时刻就这样定格在美国国会大厦悬挂的巨幅油画里。这一刻对美国非常重　
要。它确定了美国的政府和军队的关系，也反映了美国建国者们对于抢与政权的关系的　
思考。美国是一个依靠武力打下江山的新国家，可是，在最初的一刻，他们就理解，这　
个国家是决不能用武力来管理的，因为这个国家是美国人民的。战争结束了，枪必须交　
还给人民。我有时候感到吃惊的是，他们，包括华盛顿在内，在这个问题上所表现出来　
的一致性。不论是出于智慧，还是出于理性，他们对于美国人民的个人自由的尊重远远　
地超越了对于一个英雄的尊重。　
　　　　仪式一结束，华盛顿就回家了。沿着波托玛克河，回到他的家。那是一幢极为简单　
的二层楼房。如今这房子是属于一个民间非赢利组织的，这个组织买下了附近的大片土　
地，使之保持原先的模样。如果你今天去坐在华盛顿屋前的平台上，你几乎依然可以看　
到两百年前华盛顿所看到的风景。举目望去，直至非常非常遥远的地方，仍然看不到一　
点现代生活的痕迹。波托玛克河，就像两百年以前在华盛顿面前一样的流淌。直到现在，　
也很少有船只经过。这是一个可以和自然对话，可以和历史对话的地方。　
　　　　就是坐在那个平台上，我忽然想到，在那个时候的美国，各个州的力量相当强，意　
见也不统一，而中央政府又非常弱，他们难道就没有考虑过，“谁能够真正地控制整个　
美国的局面”这样一个问题吗？也就是许多国家在推举领袖时所首先考虑的“谁能镇得　
住”的问题。我想，所有的人都很清楚，华盛顿以战功建立起来的威望是唯一有可能　
“镇住”美国的人，是唯一有可能引导美国人趋于统一思想，统一行动，迅速强大起来　
的人。　
　　　　但是，第一代的美国创建者们，显然有着全然不同的想法。尽管这个时候，他们还　
没有充足的准备去建立一个联邦政府，可是他们已经有了一些基本概念。既然他们的国　
家是人民的。只要是一些代表了当时各个地方人民利益的人，他们聚到一起达成的协议，　
包括许多妥协，就是这个国家在这一个阶段的存在方式和管理方式，尽管这里有着许许　
多多缺点，可是，这是大家自己的协议。　
　　　　这样一个看上去并不理想的管理方式，容忍了很多的缺陷，却更顺应了历史道路的　
自然发展所需要的时间。因此，这个国家也就从来没有在强有力手腕的推动下，去试图　
勉强超越历史的经历。　
　　　　这种基本态度，使得美国在以后制定宪法和建立政府的时候，永远避免了期待和寻　
找一名“伟人”的心态，也使得美国再也没有产生过由强权形成的张力。当几年之后，　
他们开始制宪，开始建立政府，开始需要一个总统的时候，他们基于这种最初的概念，　
才会发生这样的考虑。就是在第一个总统诞生之前，他们考虑的首要问题，不是寻找一　
个伟人，试图赋予他足够的强权，以便控制住美国的局面。相反的，他们考虑如何推选　
一个称职的管理者，同时限制他的权力，使得总统和政府都无法