重铸官梯-第48章
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东方红的关于新农村建设的论文很快就被送到了党校校长郭家良的手中，郭家良看了之后，觉得有些难办，这可是关于政策性的论文，特别是其中提到的三农问题，更是一个前所未有的观点。东方红本来是想将三农问题改为四农问题，就是在农业，农民，农村的基础上加上一个农民工。
可是，农民工这个词眼太过敏感，东方红也完全没有把握。各个地方政府时下对于农民离开土地，外出打工都持谨慎的态度，也有很多方面的限制。一个民工外出打工，首先就必须办理一大堆的证件，到了城市里或者是沿海地区，还必须办理一大堆的证件，在这些地方，所有的证件是都必须掏钱的，而且还不少。
农村要得到发展，首要的问题就必须解决农村剩余劳动力。农业人口众多是一个优势的同时也是一个最麻烦的问题，因为土地等资源就那么多，人均是在变化的。做个很简单的举例说明，就是大家来分配一个蛋糕，蛋糕就那么大，分的人越多，自然每个人的份额就减少了。相反，分的人越少，每个人的份额就增加了。这是一个很简单的数学题目。
可是，问题又出来了，农民工是带有很强的季节性的问题。基本上农民工都是在春节后外出打工，农忙时又赶回来，到了春节时有大多数都回家过年。
东方红也知道，民工潮很快就会到来，而且会越来越严重，甚至关系到社会的稳定。所以，东方红也用了大量篇幅来描写对民工问题的担忧和初步的解决办法。对于是否支持农民外出打工，东方红也持谨慎的态度，尽管在东方红的心里还是很支持农民工外出打工，但是现在各级政府都是有很多的限制措施，自己总不能去和各级政府唱对台戏吧。
东方红的目的也就是想提起各级政府的关注，并不是想在短时间内解决农民工的问题，在农民没有增收和减负之前，农村的经济没有得到大的发展的前提下，来谈如何解决农民工的问题，也不太现实，也很难让政府官员们所接受。
所有新的理念和观点都有一个逐步被人们所接受的过程，操之过急反而会出问题，结果适得其反，这样以来，就得不偿失了。
所以，东方红在新农村建设的论文当中，花了大量的篇幅介绍了三农问题的现状，以及大的数据分析，最后得出结论，归根于对问题的本源的认识，这样也比较容易让人信服。
参考了方圆的意见，东方红在论文中加入了加强对基层干部特别是乡镇干部本身的素质培养内容，强调基层干部本身应该有很大一部分的人要成为专业人才，而不是现阶段的大部分干部都是管理类人才。因为报告最终是给上层人物看的，这也运用了心理分析，很少有人能够对自己手下所管理的人员完全满意，有着诸多的要求。东方红需要的就是这种效果。
当然，在对增收和减负的描述当中，东方红重点还是放在增收方面。对于增收，东方红自然是很有心得，起码在毛竹镇当副镇长的这几个月当中，竹制品加工厂和水产养殖示范园的成功让东方红有了底气，也为东方红提出的关于大力推行农村循环经济的论点提供了论据。
作为一篇论文，忌讳的就是千篇一律，那样就会给人视觉疲劳。因此，东方红对循环经济的描写是作为主打来写的。
作为一个穿越者，东方红脑子里记忆的东西这个时候自然派上了用场，什么四位一体，三点一线的循环经济理念的提出，无论谁看了都会有耳目一新的感觉。循环经济也是农业增收最实际的办法，有很强的可实施性，在这个方面，东方红还是很有把握。
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第八十九章 又见章书记
党校校长郭家良看了东方红的关于新农村建设的论文之后，觉得这个很难做一个合适的评价，就把它提交给了省委。
很快，这天，省委党校就来了贵客，省委章书记带着一行省里的干部来到了党校，参加这一期的省委党校学习班的毕业典礼。
毕业典礼之前，省委书记章书记单独召见了东方红。
这已经是东方红第二次见到中山省的省委书记，比较紧张，因为这一次不同上一次，上一次是在章书记的家里见面的，心情自然要放松一些，这一次可是正式的见面，旁边也没有了云都市的市委书记杨修壮胆，因此，东方红是比较忐忑的。
章书记是在党校的小会议室里召见东方红的，场面显得有些正式，两个人对面坐着，这也让东方红有些局促。
“东方红，不要紧张，就是想和你随便聊聊天，我们也是第二次见面了嘛。怎么样，党校的学习还习惯吧，有什么心得啊。”章书记半躺在坐椅上，微笑着询问。
东方红正了正身体，才回答说：“感谢章书记的关系，我在这还习惯，最大的心得就是自己以前是井底之蛙，目光太短浅了。在这里的两个月时间里，跟党校的老师学到了很多理论知识，丰富了自己的知识面，开拓了自己的视野。也跟同学们学到了很多宝贵的经验，这些都是在书本上面学不到的东西，所以说，我收获很大，感谢省委给我这个学习的机会。”
“哦，你还是井底之蛙啊。我看，你心里不是这么想的吧。”章书记饶有兴趣地打量着东方红的反应。
“真的，我怎么敢欺骗您呢，章书记，这是我发自内心的想法。”东方红赶紧表态说，开玩笑，要是在省委书记面前留下了不可一世的形象，自己以后的仕途生涯可能就到此为止了，东方红怎能不着急啊。
章书记身体微微往前一倾，离东方红更近了一些，这才很随意地说：“那么，谈谈你的新农村建设的想法吧，论文上面用词有些隐晦，可能还有些词不达意的地方吧。”
东方红觉得压力更大了，因为自己摸不透章书记的真实想法。不过，东方红到底年轻，有些初生牛犊不怕虎的精神，就决定赌一下，说出自己的真实想法，就组织了一下语言，很认真地说：“我的论文是以建设社会主义新农村为目标，其核心内容是发展农业和建设农村，增加政府对农业和农村投入，改善基础设施包括乡村道路建设，强调以工促农、以城带乡，基本建立农村合作医疗制度，巩固九年制义务教育，对农村学生免收杂费。”
章书记笑了笑，身体往后倒了倒，好象这样做会使身体更加舒服一些。
“光有目标和核心内容恐怕只能用四个字来形容，那就是纸上谈兵。我们政府官员不能总是只提出问题而不解决问题吧，现在最缺少的是能够解决问题的干部，而不是找出问题的干部，你以为呢？”章书记很随意地说，但是说话的内容却让人随意不起来。
东方红让自己坐得更端正一些，把双手也放到了会议桌上面，极力是自己表现得更自然一些。
“解决问题的方法有很多，如加快结构调整，改革传统的农业经营方式，加大中央和省级政府的转移支付力度等。但都无法回避由于农业人口过多而导致的生产能力过剩、商品化需求不足、人均占有资源过少限制收入增长，以及转移支付由于人口基数太大形成的财政压力等。因此，关键在于减少农民，加快农业劳动力向非农产业转移，促使农村人口向城镇集中。以此带动农产品的商品需求，促进结构调整，从增加非农就业和农村人均资源占有量两个方面，提高农民收入。不瞒您说，在来党校学习之前，我已经对我们鹦鹉县的农村做了大量的调查，调查得出的结论很不乐观。我所在的毛竹镇因为有了竹制品加工厂和水产养殖示范园，剩余的劳动力解决了大部分，所以情形相对要好一些，没有出现大批的农民工进城或者去沿海城市打工的现象，土地也没有大量荒废，但是鹦鹉县的其他乡镇的问题就很严重了。现在很多乡镇的田土没有人耕种，都出去打工了，留在家里的基本是老弱病残。当然，我不否认，农民工会给我们乡镇带回一部分的资金，也能促进农村经济的发展，但我认为这不应该也不可能成为主流。”东方红的表情很平静，但是内心已经是翻江倒海，动荡不安。鬼知道面前的这个省委书记是喜欢听好话还是喜欢听坏话。
章书记半天没有说话，看不出任何情绪的波动，这也让东方红在佩服领导的波澜不惊的同时也忐忑不安，心里七上八下地，五味俱全。
“能够进一步做出一些说明吗？”章书记又提出了一个问题。
“我想是不是可以通过城乡二元体制改革，加大行政手腕力度，控制农业生产资料的价格，采用新政策保证农民最低收入。解决城市农民工歧视现象，安排适合农民工的工作岗位。向农村地区推行产业化调整，鼓励成立乡镇企业就地解决农民就业问题。推行小城镇化，采用减少农民的数量的方法来解决农民问题。这只是我的粗浅的想法，还很不成熟。”东方红就试探着说。
“哈哈，你这个年轻人有些意思，就好象给奶牛挤奶，越挤越多，看来，还要多敲打敲打。还有什么想法，一并说出来吧，是不是有些担心我听不得坏话啊。”章书记打了个哈哈，皮笑肉不笑。
东方红觉得章书记的这个比喻让自己很不适应，在前世里经常性的比喻是女人的奶，挤一挤总会有的，这么一想，又觉得自己有些堕落，赶紧回过神来。
东方红又暗自给自己打了打气，壮了壮胆。人死卵朝天，有什么可怕的，大不了自己还是去做自己的家家乐超市老总，还落得轻松！
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第九十章 问题严重
“那我就说了，说得不对的地方，还请章书记您多批评。”东方红还是装做一副诚惶诚恐的模样。
“说吧，我又不是老虎，有什么可怕的。”章书记笑着说，摆了摆手。
“我对我们鹦鹉县做了一个调查，得出我们鹦鹉县平均每个乡镇党政内设机构为16个，其人员平均158人，超过正常编制的2—3倍；平均每个乡镇下属单位为19个，其人员290余人。严重超编的吃饭人头给农民带来了沉重的压力，一部分乡镇政府机关背上了沉重的债务，入不敷出，而这种财政状况正是农村滥收费的根源之一。鹦鹉县农村的基尼系数由我们国家改革开放初期的0。21扩大到0。33，增幅过快，也远远大于城市的增幅0。16到0。29。三农问题不解决，长期来看，不利于社会稳定；从短期来看，不利于国民经济的持续稳定发展。我认为新农村建设能否成功，农民能否尽快达到小康生活水准，关键是看三农问题能否得到很好解决。”东方红就说出了自己论文上没有提到的这个隐蔽性调查，并注意观察章书记的反应。
“还是没有完全说实话吧。”章书记有些好笑地看着东方红，也对面前的这个年轻人越来越感兴趣了。
东方红深深地呼了一口气，今天看来很难善了，这个章书记还真有要把自己的内心想法完全挖出来的心思。但是，这个机会也太难得了，有些话不吐不快。
“章书记，我的调查不一定准确，这主要是由于我从事基层工作的时间不够长。据我的调查，我们鹦鹉县三年前约有85％的村有积累，现在有85％的村有亏空，平均每村亏空不少于40万元。90％的村有负债，平均负债60万元以上，月利率20‰。三年前约有70％的乡镇财政有积累，现在90％的乡镇财政有赤字，平均赤字不少于400万元，平均负债不少于800万元，月利率高达15‰。乡镇级负债每年增加150万元左右。农民负担一年比一年重，村级集体亏空一年比一年多，乡镇财政赤字一年比一年大。我们的乡镇每年不搞任何建设只交上面的税费，发干部的工资，支付债款利息，收支两品，乡村每年净亏上千万元。这样下去基层组织和政府怎么运转？我持谨慎的态度。”东方红是完全豁出去了，大有风萧萧兮易水寒，壮士一去兮不复返的精神。
“你继续说下去，我在听。”章书记看东方红说到这里就停止了，就轻轻地用手指敲了敲桌子。
“我听说过这么一首诗歌，是一个乡镇教师写的，诗歌是这样写的。”东方红让自己的心情稍微平静一些，才缓缓念道：“少壮去打工，剩下童与孤，又见负担长，唯望天地哭！”
“你们鹦鹉县的农民负担真有这么重吗？”章书记一听，表情有些动容了，很是严肃。
“我们鹦鹉县这儿的田亩负担在200元每亩左右。另外还有人头负担100到400元每人不等。两项相加350元每人每亩左右。一家五口种地8亩，全年经济负担2500到3000元。这还不含防汛抗灾、水利等劳动负担。农民种地亩产1000斤谷子，每斤的价钱大概是五毛钱，仅仅只能保本，这还不算劳动负担，80％的农民亏本。农民不论种不种田都必须缴纳人头费、宅基费、自留地费，丧失劳动力的80岁的老爷爷老奶奶和刚刚出生的婴
