保卫中华丛书之八-中国反恐怖 作者:杨佳富-第5章
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9月3日美国向伊拉克目标发射27枚巡航导弹。〃禁飞区〃再次扩大。
12月9日联合国批准准许伊拉克〃石油换食品〃的计划。
1998年3月26日联合国武器核查人员7年来第一次对伊拉克属于〃总统用地〃场所进行武器核查。
12月17日至19日美国和英国对伊拉克发动代号为〃沙漠之狐〃的军事行动，迫使伊拉克表示愿意恢复联合国武器核查工作。
1999年12月17日联合国安理会通过1284号决议，成立联合国对伊拉克武器核查、检查和观察委员会，但遭伊拉克拒绝。
2000年7月1日伊拉克宣布自1990年以来，联合国施行的经济制裁已导致135万伊拉克人丧生，其中大多数是儿童。
8月10日委内瑞拉总统乌戈？查韦斯成为自海湾战争以来到访伊拉克的第一位国家元首。
9月22日一架法国包机飞抵巴格达，成为第一架未经许可穿越〃禁飞区〃的西方国家民用飞机。从此，其它多个西方国家纷纷仿效。撤消对伊拉克经济制裁的国际呼声日高，制裁行动逐渐松动。
12月5日联合国安理会决定将〃石油换食品〃计划再延长６个月，其间伊拉克可尽其所能出口石油。
好风光到闹饥慌，十年经济制裁
1995年1月12日：联合国决定继续对伊实行包括石油禁运在内的经济制裁。
1996年12月9日：联合国批准准许伊拉克“石油换食品”的计划。
2000年7月1日：伊拉克宣布自1990年以来，联合国施行的经济制裁已导致135万伊拉克人丧生，其中大多数是儿童。
2002年12月30日：联合国安理会12月30日通过一项决议，决定强化对伊拉克进口的控制，伊拉克在购买通讯设备、快艇以及抗生素等物品时都会受到限制。
当年好风光
1980年两伊战争前，伊拉克被联合国称为世界上“发展最快的国家”。国家富足后，伊拉克领导人将大把石油美金用于社会福利事业。一位叫达乌德的伊拉克朋友对记者说，“当年我们的生活和欧洲人不相上下，可以说是要什么有什么”。伊拉克人均年收入达到了5500美元，即使在两伊战争结束后仍有4000美元。一个普通中级的公务人员也可以举家乘伊航到伦敦、巴黎或罗马等国家度假。在政府的补助下，伊拉克人几乎达到了“人手一车”的程度。
的确，那时的伊拉克人过的是富庶的生活。在教育方面，政府为儿童提供免费的教育机会，国家规定凡满14岁的伊拉克人必须进入政府办的学校接受教育，哪怕是读到博士也由政府提供经费与学费。政府还为成年妇女设立免费夜校，从而使伊拉克人的识字率一下提高到80％。政府还向国民，也包括在伊工作学习的外国公民提供免费的医疗福利。
记者的一位好友上世纪70年代中期在巴格达大学留学。她说，当时伊拉克全国一派欣欣向荣的景象。现代化的首都巴格达虽然干燥炎热，但却充满生机和活力，公路四通八达，各式各样的新建筑如雨后春笋般出现在底格里斯河畔，别致的小楼错落有致地掩映在高大挺拔的椰枣树丛中，大都市气派十足。
国际制裁闹饥荒
1980年9月，伊拉克与伊朗这两个伊斯兰石油富国“同室操戈”，两伊战争爆发。伊拉克在长达8年的战争中，大笔石油美金变成隆隆炮声化为乌有。待到战争结束，伊拉克已是债台高筑。此后的海湾战争与长达12年的国际封锁和经济制裁，使伊经济雪上加霜。
不得已，政府只好印大量钞票来弥补赤字。海湾战争前，1第纳尔（伊拉克货币名）兑换3美元多，现在是2200多第纳尔兑换1美元。由于货币贬值，上街买东西时要用塑料袋装上一大兜儿钱，卖东西的老板数不过来，就用秤来称钱。许多中下阶层家庭不得不将值钱的东西变卖，以维持生计。对于经历了20多年战争和国际制裁的伊拉克人来说，根本就谈不上过正常生活。伊拉克现在失业率超过60％，普通老百姓收入锐减，一般政府部门的公务员月工资不过3—5美元，其他人的境况可想而知。
自遭到联合国严厉制裁以来，伊拉克无钱投入教育。伊拉克在海湾战争前曾因消灭了文盲而自豪，而现在新文盲却以15％的速度激增。
伊医疗状况非常严峻。因药品和医疗器械严重短缺，加上卫生条件差及饮用水受到污染等原因，一些在正常条件下本可治愈的病，如小儿腹泻、肺炎等，都成了儿童们的“致命杀手”。据伊卫生部长穆巴拉克最近宣布的数字，伊拉克现已有170多万人死于饥饿和本可治愈的疾病，其中近半数为儿童，而5岁以下儿童的比例最高。
鉴于上述实际情况，伊拉克政府自海湾战争结束后一直实行定量配给制。每人每月可以领到9公斤面粉，2。5公斤大米，2公斤白糖，0。5公斤食用油，1公斤茶叶。这只能保证人不被饿死，更谈不上保证营养了。收入高的人家可以自己花钱买肉、蛋、奶，许多收入少或没什么收入的家庭只能买最便宜的蔬菜。到阿拉伯国家传统的节日开斋节或宰牲节时才有可能吃上一点儿肉。这与20多年前比，简直是天壤之别。
尽管伊拉克人民对没完没了的、毫无人道的经济制裁已经是身心疲惫，但他们并没有万念俱灰，仍在为争取早日解禁而顽强地抗争。
伊拉克战争
战争的原因
当然是因为石油！上次海湾战争也好，这次海湾危机也好，美国如此兴师动众，无非是为了石油，最起码石油是最重要的原因。伊拉克拥有世界第二的石油储备，并毗邻科威特，对石油市场影响巨大。美国为了自身的石油安全，当然不允许萨达姆这个“不听话”的人统治着伊拉克。
还有反恐怖。在恐怖事件史上，911是划时代的，它告诉人们，原来“恐怖”可以这样玩，比好莱坞还震撼，还有想象力；它也告诉美国，“恐怖”可以造成如此伤害，而且成本如此之小！如果萨达姆有样学样，再利用他一直传闻拥有的生化武器，美国可真就吃不消了。所以，必先除之而后快。
刺激美国经济增长。在近两年以来，步入一个衰退期，互联网泡沫破灭，失业率增加，最新一次民意调查显示，50％美国人计划缩减开支，40％的人推迟结婚/退休/生子，特别是安然案后，数家美国大公司同假帐案浮出水面，世界通信等公司宣布破产，这对美国经济无疑是雪上加霜。民众批评的矛头直指华府乃至布什本身。这种情况，一场战争或许能拉动一下美国经济，至少会暂时转移国内的视线。
美国前国务卿奥尔布等有句名言：总说我们强大，但是不打一打怎么知道我们真的强大！可怜的伊拉克有可能又一次不幸地沦为靶子。
布什政府进行反恐战之际，突然转移重点，将攻伊战的重要性置于反恐战之上，这次战略转变，在国际社会遭致许多强烈抨击。照目前「八方风雨会波湾」的情势看来，攻伊战似已无可避免，也许后世史家会认可这场战争乃是二十一世纪第一场最具争论性的战争。
布什政府对出兵伊拉克的解释为：哈珊总统是个没有理性的暴君，必须滚蛋；伊拉克拥有和即将拥有「大量杀伤性武器」（WMD，即化学、生物与核子武器），必须全面予以摧毁；伊拉克与「基地」等恐怖组织挂钩，危害世界和平与安定，必须加以阻绝；哈珊实施高压统治，蹂躏人权，摧残自由，必须推翻。
如果没有国务卿鲍尔的鸽派思想和全球各大国（英国除外）的强烈反战立场，布什政府可能早已对伊拉克「先下手为强」（preemptive），正副国防部长伦斯斐和伍夫维兹都是「先下手为强」政策的主要推动者。鲍尔在国内主战，国外反战的双重压力下，终于说服布什经由联合国安理会和核武检查两种方式，暂缓出兵。然而，从美国军队加紧开拔至波斯湾的态势观之，不论联合国核武检查报告对哈珊有利或不利，布什是打定了。
事实上，从西方媒体和一些专门论着里面，可以得出几种结论：伊拉克过去和现在确实拥有数量不少的化学和生物武器，一九九一年首次波湾战争未被完全摧毁；伊拉克确曾积极发展核武，但一直没有达到可以生产核武的地步，也就是说伊拉克一直都没有核武，过去有两次在研发的重要关头，皆遭外力重挫，一是八○年代初以色列炸毁核子反应炉，二是九○年代初的波湾战争。布什对伊拉克与朝鲜的态度全然不同，金正日比哈珊更具危险性和爆炸性，朝鲜已拥有化学、生物与数枚短程核武，鹰派的伦斯斐不久前公开威胁平壤说，美国有能力同时打两线作战（即右打朝鲜、左打伊拉克），但布什政府随后即口径一致，对朝鲜采取低调的「三不」政策：不谈、不打、不骂。布什对金正日软、对哈珊硬的原因，朝鲜已有核武，军力强大，如在朝鲜半岛轻启战端，非理性的金正日将对日本、韩国造成重大灾难。布什亟希望在伊拉克拥有核武以前，先解决掉哈珊，五角大厦也认为打伊拉克比打朝鲜容易多了，而且单纯。
此外，伊拉克与宾拉登的「基地」组织，并没有直接关联，与九一一事件亦无关，中情局对这两点早已向布什说明，但伦斯斐等鹰派坚认哈珊与宾拉登有联系。其实，中东恐怖组织甚多，几乎每一个国家皆支持各种不同的恐怖组织，如叙利亚、伊朗、叶门和利比亚，并非只有伊拉克。
绝大多数国家反对美国攻伊，乃是基于布什的攻伊理由太站不住脚、太没有说服力。美国为何执意要打、布什为什么要在反恐战没有结束前即先打伊拉克？第一个理由是为石油而打。五十多年来美国的中东政策有两大支柱，一是保障以色列安全，二是保护石油来源。老布什于一九九一年解救科威特，首要考量即是保护这个油产极丰的小国，不让伊拉克占领。美国认定伊拉克是中东乱源，产油国随时会受到哈珊的威胁，因此必须除去这个祸首。第二个理由是，既然哈珊拥有大量杀伤性武器，又草菅人命，布什不像他父亲十二年前攻伊没有政治目标，把伊拉克赶出科威特就停战，他要推倒哈珊，进行「政权改变」（regimechange）的大策略；并已拟定军事占领尹拉克十八个月的计画，准备模仿二战结束后麦克阿瑟将军以「军事总督」身分统治日本，促使日本走向民主政治的模式来协助伊拉克实行民主政治。美国军事接管伊拉克的另外两种用意是，保护油田和防止回教部落之间的自相残杀。
第三个理由是，自从十二年前首次波湾战争以来，美国又研制了不少新武器，甚至去年在阿富汗开打反恐战以后，也有一些更先进的武器出炉，五角大厦亟欲利用攻伊战试验这批新武器。利用小规模武装冲突和大规模军事作战以试验新武器，一直是美国国防部五十多年来的政策，只有在战场上和实战经验上，才能有效地证明新武器的成果与杀伤力。据去年十一月十八日出版的（纽约客）杂志报导，五角大厦附近的兵学智库莱克亨顿研究所的军事分析家透露，至少有十种以上的新武器将在伊拉克沙漠上获得验证。第四个理由是，攻伊战在一定程度上已变成了布什的「家务事」，一九九三年老布什前往科威特访问时，哈珊曾派刺客行刺他，小布什对这件事耿耿于怀，已不只一次公开表示：「哈珊还曾企图暗杀我爸」。小布什的攻伊战一方面是子报父仇，一方面也是完成父亲的未竟之业，将哈珊赶下台。
在美国经济日益衰退之际，布什对伊拉克的军事冒进行为，显然有点转移美国人民注意目标的作用。一九九一年老布什打赢波湾战争，声望高至百分之八十九美国人民支持他，但因处理经济问题一塌糊涂，一九九二年八月民调支持率即惨跌至百分之二十九，三个月后败给柯林顿。九一一事件后，小布什应付危局有方，支持率为百分之九十，即使他打赢未来的攻伊战，但经济如持续恶化下去，则不能保证不会重蹈老子的覆辙
由于伊拉克战争箭在弦上，近期国际油价猛涨到两年多以来的最高点。为什么美国要一意孤行，坚持要打伊拉克，原因有很多，但最具代表性的观点是美国为了控制中东的石油资源。但笔者认为，可能到来的与其说是一场石油之战，不如说是一场策略之战。
不能不承认的是，美国的公共政策机构是世界上反应最快、调整最快的公共政策部门，当年在石油输出国组织动用石油武器的时候，美国就开始了自己能源需求结构的调整，迅速降低对中东地区石油的依赖。发展到现在，美国的石油消耗量虽然占到了世界的25％，但美国自己其实并不完全依赖中东的石油。20世纪70年代的时
