从主妇到地产商人:最-第911章
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司小萍为难地道：“陈书记和孙县长批的条子也不给钱？”
赵长城道：“不给！如果他们有意见，叫他们来找我！”
顿了一顿，问道：“他们批的条子，都是干什么的呢？”
司小萍道：“什么的都有。有发教师工资的，有拖欠农民补贴款要发放的，有下面乡镇公务员工资要发的。还有一些是县直机关的报销单。”
赵长城听了，皱起眉头道：“工资？难道咱们县里连工资都发不下去吗？”
司小萍道：“大部分地方还是可以的，只是有一小部门偏远乡镇暂时还没有发下去。”
赵长城讶道：“有这么严重吗？我们县这几个月农产卖得都不错，财政收入应该还可以？怎么会这么严重呢？”
司小萍说道：“这个嘛，要从咱们市和县的财政体制说起。今年，西州市人民政府对我们临沂县确定的财政体制，是分税制和递增包干上解双轨运行的财政体制。市里核定我们临沂县去年递增包干上解基数为466。9万元，年递增率为7。5（百分号）。城市维护税上解，城市维护建设税当年比去年增长部分的40（百分号）上解市。”
“什么意思？”赵长城对财政这一块的确是门外汉，虚心求教。
司小萍道：“简单一点说，咱们县里今年的财政收入，要上解502万给市里。这还不包括城市维护建设税等其它费用。”
赵长城道：“那咱们县里是怎么管理下面乡镇的财政呢？”
司小萍道：“我们县里对乡镇实行的是‘划分范围，核定基数，超收分成，短收倒赔’的超收分成财政体制。”
赵长城道：“你不要站着，坐下来，给我具体说说这个财政体制，我以前还真没有对这个进行过深入研究呢。”
司小萍微微一笑：“那我就斗胆，为赵县长讲解一番。”
赵长城笑道：“闻道不分先后，达者为师！我洗耳恭听。”
司小萍把超收分成财政体制仔细讲解了一遍。
超收分成财政体制的主要内容有以下几点：
1、乡镇的收入范围：属乡镇辖区内的乡镇、村、组办企业及其联营企业、私营企业、城乡个体工商户划归乡镇收入范围。按划分的范围将营业税、增值税（地方25（百分号））部分、企业所得税（不含国有企业）、个人所得税、城镇土地使用税、城市建设维护税、房产税、车船使用税、莹税、屠宰税、耕地占用税、农业税、农林特产税、遗产与赠与税、工商税收款滞纳何、工商税收罚款收入划归乡镇财政收入。
2、乡镇的支出范围：凡属乡镇辖区内财政供养人员的经常性支出（不包括事业发展专项经费）全部下划给乡镇。
3、收支基数的确定：收支基数的核定上本着积极可靠、留有余地的原则，做到既保县本级，又要让乡镇有活力，有利于调动乡镇财政增收积极性出发来核定收支基数。
4、超收分成的结算：按收入实际完成数减去包干基数计算分成，凡收入实绩超过当年包干基数的，按一定比例分成；收入实绩未完成当年包干基数的乡镇将相应扣减支出。各乡镇的超收分成主要用于发展生产，弥补各项事业经费不足以及改善办公条件和城镇建设等。
5、农业税纳入乡镇财政收入范围，按当年下达征收任务征收，其考核办法不变，年终结算，实行专项上解。
赵长城听得很认真，完了问道：“我明白了，下面乡镇如果完不成县里划分的任务，不但分不到县里的钱，还要赔钱给县里？那么，咱们县现在的收支情况如何？”
司小萍道：“我是去年接手县财政局的，我做过一个统计，去年，咱们县的可用财力是3；518万元，地方财政支出是3；672万元。”
赵长城飞快的算了算，说道：“这么说，我们县去年还亏了154万？入不敷出啊！”
司小萍道：“这种情况，也不是咱们一县独有，寅吃卯粮的事情，在各个内陆市县，只怕都不同程度的存在。”
赵长城情不自禁的站起身来，在办公室里踱步。他兼任了经开区的党工委书记和主管委会主任一职，在经开区也有一间相当宽敞明亮的大办公室，但他更喜欢在县政府这边办公，经开区那边，只是偶尔去一趟。
司小萍知道赵长城在思考县里的财政大事，转过身子，面对着赵长城，说道：“赵县长，我们县财政供养的人员有4；125人；财政补助人员有3；586人。这笔巨大的人员开销，是无法减免的。我们的县财政支出，大部分都花在了这些人员的身上。”
赵长城点点头，说道：“你说得不错。在现行财政体制下，财权与事权不匹配；我们县级政府可支配财力少，刚性支出难以保障；要改善这种情况，我们除了开源，就只有节流！”
司小萍一惊，说道：“赵县长，你是说要精简政府机构吗？这个地雷，你可千万碰不得！”
赵长城笑道：“你太高看我了，我一个常务副县长，虽然是高配正处级别，但在县党委里，哪里能有那么大的话事权啊？就算我想趟这个地阵雷，只怕一众常委也不会给我这个机会啊！”
司小萍吁了一口气，用小手拍了拍自己挺翘的酥胸。
她笑道：“赵县长，我还以为你真的想要搞精兵简政呢！哪怕你只是提出这个调子来，马上就会被人当靶子打个稀巴烂！”
“哦，是吗？”赵长城淡淡一笑。
司小萍：“我听说雁阳市下面有一个县长，锐意改革，想要精简机关工作人员，结果没到三天时间，就被调职到了一个冷衙门！可谓出师未捷身先死，长使英雄泪满襟啊！前车可鉴啊！”
赵长城的眼光随着她洁柔的玉手在她身上移动，想起那天晚上可能存在的美妙，就一阵阵的暗悔，如果那天晚上真的跟这个尤物发生了什么深入浅出的关系，而自己却全然没有相关滋味的记忆，那不是太可惜了吗？
司小萍发现赵长城目光的异样，并没有抵触，反而大胆的瞄了他一眼，极尽妩媚风情。
赵长城丝毫不为所动，收回目光，没事人一般，踱步至椅子坐下，淡淡地说道：“司小萍同志，你对财政体制方面的认识很深刻，专业知识掌握得非常扎实，值得表扬啊！我建议你可以组织财政局的相关同志，对咱们县的财政体制改革，进行切脉，找出病症，对症下药，求一剂良方出来。”
司小萍眨着眼睛问：“这算是赵县长交给我的任务吗？”
赵长城笑道：“我只是给你一个建议。”话锋一转，说道：“节流的事情，不是我现在能操心的。我现在只想开源，把咱们县的整体经济提上去，工业发达了，农业产业化了，农民口袋里都有钱了，我们的财政税收自然也就水涨船高了。”
司小萍道：“那我就听赵县长的话啰。不管是谁来问我要钱，我都推到你身上来。”
赵长城点头道：“你的压力会很大，你要有思想准备。”
司小萍笑道：“从接到那几百万开始，我就做好准备了。”
赵长城心想这真是一个七窍玲珑的女人。
在权益面前，某些人做出来的反应，超过了赵长城的预计。
陈子丹连发几道命令，但县财政局都用赵长城当挡箭牌给拦了回去。他派秘书拿他批字的条子去找司小萍，司小萍也是咬紧钱袋子，一律不给钱。
这一来，可就惹火了这个临沂县的一把手。陈子丹心想，你赵长城再有背景，但走遍天下，凡事都抬不过一个理去！你既在我临沂县，那就要服我陈子丹的管束！财政局还不是你的一亩三分地呢，你就敢如此这般严防紧守？就敢不把我这个县委书记放在眼里了？
他风风火火找到赵长城，要求赵长城马上叫司小萍拨款，解决部分公务员的工资问题，还有一大堆县直机关需要报销的发票。
赵长城并没有跟他顶牛，而是一脸茫然的道：“陈书记，你是不是找错人了？孙县长向来是咱们临沂县的财政一支笔，我哪里敢管那摊子事情啊！再说了，你陈书记发了话，财政局的人还敢不听从？这事怎么算，也算不到我头上来啊。”
陈子丹冷笑一声，心想你就装傻充愣！说道：“赵长城同志，财政局的人现在只怕连子武同志都不认啰，只认你赵长城同志的笔迹呢！麻烦你给我签个字！”
赵长城假装惶恐地道：“哎呀，陈书记，这话可不能乱说啊！要是传入孙县长耳朵里，我跳进黄河也洗不清了？我一向奉己守法，不是我的钱，我一分不拿，财政局那边的事情，我生怕人家怪我手长脚长，对此我是不闻不问啊。难道这也有错？县财政自己的钱，县里想拿来做什么，自有县委常委会和县人大决议，我一个小小的副县长，怎么可能做那么大的主呢？”
陈子丹道：“赵长城同志，你别装了。你明明知道我说的不是县财政的钱——县财政哪里还有钱啊！”
赵长城轻轻一笑，说道：“那我就不懂了，陈书记指的是哪里的钱？”
陈子丹几乎气结，吹胡子瞪眼地说道：“赵长城同志，你别揣着明白装糊涂啊！哪里还有钱来啊，不就是你从省里和市要来的那七百万乡镇企业改制资何。”
赵长城见话已摊开，也就不遮遮掩掩了，说道：“陈书记，你也知道，那笔钱，是我要来的！是用来进行乡镇企业改制试点的！省里和市里相关部门有明规定，这是专款专用，不得挪用。如果陈书记是指这笔款子的话，对不起啊，我也无能为力，帮不了你的忙，因为我不能知法违法。除非你能请到省市两级相关部门的挪用资何批准书。”
陈子丹白眼一翻，说道：“赵长城同志，你不是不清楚我们通常的做法？这笔钱我们也不是拿去用了就不还，只是县财政暂时周转不灵，暂时借用一下。等财政宽松了，还是要还给你，让你去做专款专用的嘛！”
赵长城道：“这种事情我就是太清楚了。多少资何就是这么样从有变成没有的？戏法人人会变，只是各有巧妙不同而已！陈书记，这笔钱，谁也别想从我手里变走！”
陈子丹已经到了暴怒的边缘，但他还是强行克制住了，语气冰硬地说道：“赵长城同志，你也是咱们临沂县的干部，现在那么多的同志没有发上工资，你就不可怜可怜他们吗？”
赵长城蹙眉道：“陈书记，有同志发不上工资？原因何在？是不是因为我的工作没有做好？如果是我的责任，我不推托！如果不是我的责任，对不起，我这个人从来不喜欢替人背黑锅！”
陈子丹握紧了拳头，良久又缓缓松开，扭过头去，语气一缓，说道：“赵长城同志，我承认，我这个县委书记有失职的地方，没能兑现任职前对着党旗许下的誓言，没有能力把临沂县百万百姓领上富裕的道路。我惭愧啊！”
赵长城心想，陈子丹硬的不行来软的了！只是低着头，不吭声。
陈子丹瞥了一眼赵长城的反应，说道：“可是，咱们县底子薄啊！要想有所起色，实在十分困难。我们读书的时候，常常看到一句话，叫做幅员辽阔，人口众多。那个时候，我常常以这句话为荣，现在，我一看到这八个字，就心里打颤啊！”
赵长城讶然相望，显然不解他何出此言。
陈子丹叹气道：“人口众多，也就意味着嘴巴多，要用钱的地方也多啊！幅员辽阔，也就是说我们这些当领导的，要管的地方大，你一天跑一个村，一个县跑下来，脚也断了，年也过完了9是一事无成。”
赵长城觉得好笑，心想还有这么歪解成语的？见陈子丹确实是有感而发，便说道：“陈书记，有句话，我不知道当讲不当讲。”
陈子丹道：“赵长城同志，有话请直说。今天我们两个就当是朋友聚会，畅所欲言。”
赵长城道：“我们县，为什么这么穷？除了客观的、历史的原因外，我们就没有从自己身上挑挑毛病吗？”
陈子丹的脸色刷的就变黑了。
赵长城心想真话就是这么难听啊u才还说朋友聚会，畅所欲言呢，这一言不对，马上就变脸色了！难怪古代那些善谏的忠臣，十个有九个都做了刀下游魂，忠言利耳无人听啊！也由此可知，要做一个兼听则明的领导者，是何其的难！自己内心那个叫自私自利的恶魔，就是一道难以逾越的天堑！
赵长城不管他爱听不爱听，继续说下去：“我不是针对某个人，我只是有感而发啊！我们临沂县，光靠财政养活的，就有近四千干部，我们四千个干部，管理全县一百万人口，也就是说，平摊下来，每个人要管2
