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第5章

问题官员-第5章

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钟费舻�*之风的侵袭,没有抵御住金钱的诱惑,并且正是早期“卖官”的始作俑者之一。
  王昭耀的落马,让很多人唏嘘不已。在阜阳之前,王昭耀的个人奋斗史、典型事迹以及对三农问题的认识都是值得肯定的。
  王昭耀出身贫寒,1944年11月出生在山东省梁山县小路口镇后门王村,下有一弟一妹。他的父母都是普通的农民,为了供王昭耀上学,家里卖掉了三间房屋,父亲被迫孤身闯关东。
  在庭审的最后陈述中,王昭耀回忆,在“三年自然灾害”期间,村食堂有次发了一个粮食做的窝头,母亲舍不得吃,一直留着给在县城上学回家的他,自己则吃树皮和草根。1963年,王昭耀考上北京农业机械化学院水利工程系。从学校到颐和园,坐公共汽车只需5分钱,但他选择跑步。大学5年,一直是用砖头作枕头。当时在庭审现场的《方圆法治》记者韦洪乾说,说到动情处,王几乎泣不成声。
  由于曾多次到梁山采访,韦洪乾靠当地人帮助,成了惟一进入王昭耀父母家的记者。他说,王昭耀父母都已年近90岁,现住县城一处就要拆除的两间平房中。家具很少,除了一个旧的布沙发,就只有一台大约21寸的彩电。
  “他妹妹是普通农民,妹妹的两个孩子现在外地打工;弟弟王昭斌至今还是亦工亦农性质的工人”。韦洪乾说,王昭耀的发迹几乎没有惠及家人,在家乡,他因此一直以“清官”闻名。几乎没有人知道王昭耀身居要职,更想不到他是涉嫌受贿1500万余元的贪官。

王昭耀:构建安徽第一权利家族(2)
1968年9月从北京农业机械化学院水利系(现北京农业大学)毕业后,分配至安徽宿县地区砀山县园艺场。1972年,当时的砀山县革委会主任到园艺场检查工作,觉得“学水利的大学生放到园艺场不合适”,就把王昭耀调到“生产组”当秘书。
  “生产组”是“砀山县革委会生产指挥组”的简称,由县委书记、革委会主任等重要官员组成。几年的历练,王昭耀给领导们留下了“谦虚、谨慎”的印象,这为王昭耀日后的政治生涯奠定了人脉基础。
  砀山修护黄河,水利专业出身的他作为代表去工作。在工地上,他的专业特长显得异常突出。治黄结束后,王昭耀被直接调到了水利局,从此踏入仕途。
  1976年,王昭耀升迁为砀山县水利局副局长,四年后转正为局长。1981年,37岁的王昭耀被提拔为砀山县副县长,1984年调任相邻的宿县任县委书记。1985年升任宿县地委副书记兼宿县县委书记,两年后又升为宿县地委书记。1989年,命运又一次垂青王昭耀。在宿县地委一把手的位子上仅仅坐了一年多的王昭耀,被调至当时安徽最大的地区阜阳出任地委书记。
  王昭耀没有显赫的背景,为官全凭自己的奋斗。有两件事情一直都是他的荣耀:任宿县县委书记时,他是安徽省县委书记中惟一的省委委员;擢升宿县地委书记后,他又成为全省最年轻的地委书记,48岁就当了安徽省省委常委。
  王昭耀以“实干”成名,尤其是对“三农”问题的认知尤为突出。1989年3月,王昭耀刚上任,就组织了全地区范围的大调研,随后在行署提出要搞“农村基层政权、农业基础设施、农民基础教育”的“三基工程”建设,并在省里召开的一次党代会上明确提出。有位官员在接受媒体时表示,在那个时候能提出这样主张,的确算得上有魄力,甚至这样的主张都可以写进农村改革史的。
  1993年前后,涡阳县新兴镇书记李培接苦于农民负担过重,邀请当时的地区行署调研科科长薛万青一同研究农业税费改革问题,开始在新兴镇做小规模的试点。1994年10月,这个镇的试验基本成功。但“上面”却把涡阳县的试验定为非法,认为违反了中央和国务院的政策。薛万青因此起草了《有益的尝试———关于涡阳新兴镇实行税费合一制度的报告》,交给阜阳行署专员王怀忠,王只签了个“阅”字,不敢表态。当时分管农业的副省长王昭耀看完报告,毫不犹豫地签了字,要求“建议扩大,一个县的试验范围”,并让“省里电话通知到调研科,要求再整理一遍”。这份重新整理过的报告先刊登在《安徽工作》上,后由《中国改革报》转载,影响深远。“先是确定太和县试点,然后推及整个阜阳,再到周边地区,然后安徽、江苏、湖北,直到全国”。1995年4月,全国农村基层税费制度改革经验研讨会于阜阳召开。
  然而,一切辉煌如过眼云烟。
  祸起阜阳
  1990年,在被上级领导委以重任、担任阜阳地委书记的第二年,王昭耀就开始插手干部“职务升迁”。在29名为“升官”而行贿的人中,陆有朝是向王昭耀进行投资的第一人。在付出万元的贿赂后,王昭耀助其先后晋升为临泉县委副书记、县长、县委书记、阜阳市政法委书记。
  在起诉书中,一个叫孟庆涛的亳州官员从20世纪90年代初即对王行贿买官,至2004年共支付了万元。于是,此人在谋取亳州市(县级市)纪委常委、亳州市公安局长等职时,获得了王昭耀的鼎力相助。王昭耀还承诺为其调任后升为地级市的亳州市纪委工作提供帮助,终因案发未能“践诺”。亳州以前一直属于阜阳地区,1998年始从阜阳分出成为地级市。孟与王的熟稔当自王阜阳任上始。

王昭耀:构建安徽第一权利家族(3)
对王昭耀行贿次数最多的是栗广龄,亦是来自当年的阜阳地区且意在获官。从1991年至2003年7月,在长达12年的时间里,栗广龄利用春节、中秋节等节假日,先后24次向王昭耀奉送“过节费”,共计人民币万元。他获得的回报则是,从一名普通的乡政府工作人员,到乡长、城关镇镇长,一路“钱进”至涡阳县副县长的官位(涡阳后划入亳州市辖区)。行贿的钱哪里来的?行贿买官,当官后靠受贿敛财,是买官卖官的一般规律。去年底,因检举立功,2005年12月22日,栗广龄因受贿罪被判处有期徒刑三年,缓刑四年。
  王昭耀案发源于阜阳发生的*窝案。其中有一个人物比较关键,他就是安徽利源集团总裁贺文俊,一个“使阜阳政界动荡不安的人”。这位贺总裁,是一位行贿大户,原来是阜阳的一名个体户,靠卖食品起家,后来转向房地产。贺文俊看到不少人靠关系低价拿到地皮后一转手就大发横财,就找到时任安徽省委常委、副省长的王昭耀,行贿38万元,拿到了阜阳市中心120亩土地的使用权。
  安徽是个农业大省,按照中央要求,要将农业产业化。1997年,王昭耀带队去澳大利亚考察农业产业化,同去的还有财政厅厅长匡炳文,阜阳市达裕实业总公司总经理牛玉亮。当时,中央财政往各省下拨支农周转金,安徽有两亿元指标。牛玉亮送给王昭耀41万元后,1500万元周转金到账。当然,财政厅长匡炳文也得打点,今年9月5日,安徽淮北市中级法院以受贿罪判处匡炳文有期徒刑15年。
  王昭耀在副省级岗位上13年,除了分管农业外,还分管政法。起诉书指控,阜阳市中级法院曾经的三任院长尚军、刘家义、张自民,都曾向王昭耀行贿。刘家义曾任利辛县委书记,1997年升任阜阳中院院长后不久,因为阜阳中院出现了*案件,有关部门想换人,刘家义行贿8万元后,便留任院长职位;张自民送上4万元后,王昭耀承诺让张自民担任安徽省体委主任;尚军为安排子女到省公安厅工作,行贿两万元。
  庭审显示,帮人“加官进爵”和“倒卖权力”为企业提供支持,是王昭耀受贿的最主要来源。起诉书指控的704万余元巨额贿赂中,约300万元来自于约29名“想升官”的行贿者。他们中除个别谋求升职的普通职员,大多是本身已有一官半职还想“进步”的各级官员,且不乏厅级官员。王昭耀其余近400万元贿赂款来自企业,据统计,1991年至2005年春节前,他先后收受15家企业贿赂款约万元。
  构建“权力家族”
  随着王昭耀的一路升迁,以他为权力根基的第一家族也逐渐形成。妻子冯继英,原砀山曲艺团的演员,后官至安徽省行政事务局接待处处长;大儿子王伟,共青团安徽省委联络部副部长;妻二弟杨哲信,原是一名货车司机,后空降至砀山县委组织部副部长,官至宿州市委组织部副部长,228次受贿卖出69顶乌纱帽;妻大弟杨枫,原师范学校化学教师,跃升为淮南市气象局局长,官至宣城市委副书记。
  而这个第一权力家族的构建者却是王昭耀的妻子冯继英。 
  冯继英,原系砀山曲艺团的演员。她父亲早逝,母亲带着两个弟弟改嫁。
  1993年2月,49岁的王昭耀当选为安徽省副省长。妻子冯继英设宴为郎君举杯祝贺的同时,恳请老公对大舅子杨枫“政治上培养”,王昭耀拍着胸脯应承下来。

王昭耀:构建安徽第一权利家族(4)
杨枫大学毕业后,一直在砀山县师范学校当化学教师。在王昭耀的“运作”下,杨枫不到一年时间便出任安徽淮南市气象局局长。在王昭耀当时看来,适当为大舅子讨顶乌纱帽“意思意思”,博得夫人欢心,也算美事一桩。
  1998年12月,王昭耀被任命为安徽省委副书记,分管政法、农业和计生工作,成为实权在握的安徽“政坛大佬”。冯继英再次向他吹起耳边风,要求王昭耀对妻弟继续“鞭策进步”。王昭耀颇感为难,但经不住夫人软磨硬泡,王昭耀答应出面“活动活动”。1999年初,王昭耀不动声色地将大舅子扶到安徽省气象局副局长的位置上。但呼风唤雨的杨枫看上去似乎还不满足,他含蓄地对姐夫表示“不喜欢一辈子和老天爷玩”。
  于是,王昭耀安排杨枫下到安徽宣城市行署做挂职副专员。宣城撤地建市后,杨枫顺顺利利当选为副市长,紧接着出任宣城市市委副书记。
  看着大哥杨枫在姐夫的扶持下平步青云,货车司机杨哲信坐不住了。也找姐姐冯继英要官,在王昭耀的运作下,2001年初,杨哲信摇身一变,从一名货车司机魔术般地变为砀山县委组织部副部长。在此后短短四年时间里,他实现三级跳:又从灵壁县委常委、组织部长,爬上了宿州市委组织部副部长的交椅。
  看着娘家人一个个飞黄腾达,冯继英志得意满。她突然想起了自己和儿女,丈夫正当权,何不趁此机会为自己和儿女捞个一官半职呢?王昭耀生有两子两女,如果全家人都权倾一方,未免太“扎眼”了,王昭耀死活不肯再施“造官”之术。
  经过几番讨价还价,王昭耀作出妥协:只提携妻子和大儿子,另外3个孩子让他们“靠自己的本事去混吧”。于是,手眼通天的王昭耀再次轻轻挥舞权力魔棒,妻子冯继英便官至安徽省行政事务局接待处处长,让安徽师范大学毕业的大儿子王伟先到阜阳市政府办公室镀金,然后杀个回马枪,出任共青团安徽省委联络部副部长。
  在冯继英的幕后操纵下,“安徽第一权力家族”闪亮登场。城府极深的王昭耀担心树大招风,更担忧家族成员玩弄权术而一损俱损。因此,他千叮万嘱,要求妻子管好儿子和两个弟弟,委托妻子“天天监控,月月报告,不出漏子”。冯继英欣然领受。
  起初,冯继英在“委托管理”上非常认真,按时报告儿子和弟弟的“成长”情况,两个小舅子还通过电话、E…mail和聚会等各种机会,主动向姐夫“汇报思想”。王昭耀非常高兴,专门召开了一次家族会议,传授自己在政坛上拼打几十年的秘诀:“大家都要牢记一句话,在官场上混,不求有功,但求无过,稳扎稳打。”
  在王昭耀的调教下,家族成员们越来越成熟,表现在杨大爱的“监控”和“报告”传来的都是好消息。王昭耀怎么也没想到,妻子冯继英报喜不报忧,对弟弟的官场运作掖着藏着。
  原来,从货车司机一步登天成名后,砀山县委组织部副部长杨哲信便无师自通,将权力当成商品,上任不到三个月,便大肆进行买官卖官交易,先后228次受贿,卖出69顶乌纱帽。
  滚滚财源唾手可得,极大地刺激了杨哲信的胃口,他的胆子越来越大,甚至发展到伪造公章公文,出售“假官”的疯狂地步。2003年初,工人身份的张某为了进入食品药品监督管理局做官,在先后奉上万元的贿赂后,请求杨哲信帮其伪造国家公务员身份。杨哲信向张某提供了相关人员的档案复印件、所需表格及所需印章的印模,授意张某非法刻制了“宿州地区行署人事局”、“宿州市人事局”、“砀山县人事局”等3枚印章,并伪造了转任公务员的相

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