大国问号:变局与布局-第21章

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构中的投票权和代表性。
　　IMF等国际经济金融组织具有成员普遍性特点和专家优势，有能力承担全球金融监管的责任，但官僚化的行政方式和僵硬的权力结构使它不及金融稳定论坛这些较小却更灵活的组织。在未来改革中，应建立一个聚集高层决策者、具有合法性且有效的论坛，以应对系统性风险，使它的决策更准确反映当今全球经济发展现状。
　　改革应建立新的以发展中国家为主导的资金援助机制。诺贝尔经济学奖获得者斯蒂格利茨对IMF现在提倡的扩大注资的提议持反对态度，建议建立发展中国家主导的新机制。他提出，中国更应该为新的援助机制或者区域性的货币共同基金提供资金，而不是把钱给IMF。全球应让分配救助资金的渠道更加多元化，避免给予IMF这个机构过大的权力。目前IMF自身在治理方面存在一些问题。同时，IMF贷款一般都有附加条款要求实行紧缩性货币和财政政策，实际上很多国家在需要资金时并不情愿去找IMF。而我们需要所有国家都采取扩张性政策来应对全球需求不足，这样就有必要去创造新的援助贷款机制，建立新的国际货币贷款机构。
　　从G20伦敦峰会会议实现的成果来看，在长期困扰西方国家的IMF增资问题上实现了突破，使这个国际金融机构的实力得到了提高，从而有条件帮助一些受金融危机影响深重的国家渡过难关。从看得见的成果来说，IMF无疑是伦敦峰会最大的受益者，这也就意味着美国也从中得到了最大的利益。
　　同时，G20就IMF增资问题达成了协议，在5000亿美元增资额度中，中国承担了400亿美元，占比达到8％，这是一个相对合理的出资额，体现了中国的大国地位和与其他各国共克时艰的意愿。IMF和其他西方国家应当顺应时势，积极参与对现行国际金融体系的改革，给发展中国家更多的参与权和话语权。只有建立起互相制衡、共同促进的机制，IMF才能在国际经济合作和应对国际金融危机中发挥出它应有的作用。
　　帮助发展中国家
　　早前，《金融时报》报道，索罗斯基金管理公司董事长索罗斯（George　Soros）认为，20国集团（G20）峰会是一次决定成败的会议。除非会议提出支持欠发达国家（它们比发达国家更脆弱）的切实举措，否则市场将遭遇新一轮下跌。　。　想看书来

2、确立六大原则措施（6）
全球金融大鳄索罗斯
　　本轮危机不同于二战后的所有其它危机。在去年9月雷曼兄弟垮掉后，整个体系分崩离析，完全靠人力维系着生存。在所采取的各项措施中，欧洲和美国实际上都做出了担保，不会再让任何一家重要金融机构倒下。
　　这一必要举措产生了意想不到的负面后果：从东欧到拉美、非洲和东南亚，许多国家都无法提供类似的担保。结果，资本从外围国家逃到中心国家。资本逃离受到中心国家金融当局的怂恿，它们鼓励银行将资金汇回本国。外围国家货币贬值，利率上升，信用违约互换价格猛涨。人们在书写历史时将会记录如下——保护主义首先盛行于金融环节，而非贸易。
　　国际货币基金组织（IMF）等机构面临一项新任务：保护外围国家不受发达世界引起的风暴的侵袭。国际性机构已习惯于与各国政府打交道；如今它们必须应对私人部门的崩溃。如果它们失败了，外围经济体将遭受比中心国家更严重的伤害，因为与发达世界相比，它们更贫穷，更依赖于大宗商品。另外，它们有万亿美元的银行贷款将于今年到期。如果没有国际援助，这些贷款就无法展期。
　　英国首相布朗认识到了上述问题，并指定G20会议解决该问题。然而，严重的意见分歧已经出现，尤其是在美国和德国之间。美国认识到，只有全力动用国家信贷才能扭转私人部门的信贷崩溃。而德国——带着上世纪20年代恶性通胀记忆的创伤——却不愿背负过多债务，唯恐埋下未来通胀的种子。双方立场都很坚定。二者的争议可能会破坏本次会议。
　　不过，应该有可能找到共同点。不必设定刺激力度达到国内生产总值2％的统一目标，就外围国家需要通过援助来保护其金融体系达成共识就足够了。这符合共同利益。如果任由外围经济体崩溃，发达国家也会受损。
　　从目前情况看，G20会议将取得一些切实成果：IMF的资金来源可能扩大一倍，主要是通过运用“新借款安排”机制，该机制无需解决重新分配投票权的难题就可启用。
　　这将足够让IMF有能力帮助处于危险中的个别国家，但它不能为欠发达国家提供系统性解决方案。这种解决方案以特别提款权（SDR）的形式很容易就能形成。特别提款权很复杂，但归结起来就是国际性的货币创造。能够自己创造货币的国家不需要它们，但外围国家需要。因此，富裕国家应将它们的特别提款权配额借给需要的国家。
　　受援国将按极低的利率向IMF支付利息，相当于所有可兑换货币国债收益率的综合平均水平。它们可以自由使用自己的配额，但借入的配额将受到监督，以确保有效使用。
　　除一次性增加IMF的财源以外，只要衰退持续下去，就应该每年发行一次数额较大（如2500亿美元）的特别提款权。现在要利用4月2日的G20会议就这一点达成共识已经太晚，但如果是由美国总统奥巴马提议，并得到各方的认可，这将足以给市场注入信心，使这次会议取得巨大成功。
　　新经济刺激计划
　　各国领导人就万亿美元的经济刺激计划达成一致。近期，全球各主要经济体纷纷推出新一轮的经济刺激方案或举措，希望借峰会的余热尽早摆脱困境，促使本经济体走上复苏的轨道。
　　各主要经济体联手推出新一轮提振经济措施美国：将推新刺激方案　告知通用做好破产准备美国总统奥巴马十日在白宫与他的经济团队会面后表示，基于目前较低的利率，寻求地产抵押贷款再融资的民众开始增加，小企业融资状况也有所改善。他承诺，政府将在未来数周内公布新的刺激经济增长方案。

2、确立六大原则措施（7）
此外，美国财政部13日已经告诉陷入困境的通用汽车公司，在6月1日前为可能提出的破产做好各种必要准备。报导说，这项指示的目标是让通用汽车准备好快速破产。据悉，这家汽车制造商已经接受联邦政府134亿美元的援助款，且其经理人员坚持该公司的形象不应受到损害。
　　英国：将推汽车换购奖励。每车提供2000英镑补助英国政府13日宣布，将在未来几周做出决定，为每车提供2000英镑的补助，以鼓励驾车人士购买电动汽车，作为推动绿色经济新举措的一部分。
　　据悉，这项政策考虑中的奖励对象，将使用达一定年限的私家车换购为省油性能良好的新车或使用时间很短的次新车的消费者。预计外国厂商的汽车也会包含在优惠对象之列，因此在英国设厂的丰田、本田等日本厂商也有望受益。
　　德国：拟投2万亿设置“坏帐银行”剥离不良资产德国政府13日宣布，正研拟由政府出面担保，帮助银行另外成立“坏帐银行”，将不良资产剥离，担保的规模预计达2000亿欧元。
　　根据德国财政部的规划，陷入财务危机的银行可将手中握有的不良资产拆离出来，拨给各自成立的坏帐银行，由于剩下的资产不需提列损失，银行从此可专心从事放款的业务。这些坏帐银行可根据帐面价值，继续持有这些问题债权和资产，如果到期后市价低于帐面价值，将由政府的金融稳定基金出面承担损失。
　　日本：公布1500亿美元经济刺激方案日本首相麻生太郎10号发表电视讲话，公布了价值1500亿美元的大型经济对策方案，金额相当于日本GDP的3％。但如果将减税、存款担保等措施考虑在内，日本政府新出台的这项经济对策方案总价值已达57万亿日元。日本政府先后多次出台经济刺激方案，总规模已高达75万亿日元。今年3月27日，日本国会批准了总额高达万亿日元的2009财年政府预算，这是日本历史上金额最高的预算。目前，政府新出台的这项经济应对方案还需要在本月晚些时候提交国会审议。
　　韩国：出台购车减税措施。动员全民保就业韩国政府12日宣布了一项〃买新车废旧车〃的购车优惠临时措施，减免70％的新车购置税以刺激国产汽车销售。免税上限为250万韩元（约合12860元人民币），此举将有望使每辆新车售价最多下降250万韩元（约合1863美元）。尽管报道称该计划将在今年5月至12月之间实施，但消息发布之后，韩国最大汽车制造商现代汽车公司及其下属的起亚汽车公司股价13日双双上涨。
　　此外，韩国政府号召国民共同努力，尽量稳住就业机会，计划动用35亿美元，创造55万个职位，中小学要增雇更多临时教师。中小企业不解雇员工，却请员工休假或聘请临时工的话，可以获得租税抵减和部分薪资补贴。
　　世界经济显“希望之光”旧秩序难以为继据英国媒体此前报道，20国集团领袖在伦敦峰会前草拟的公报中预测，公报草案指出，在采取支持金融和银行体系以及增加国际货币基金资源的行动下，世界经济将在2010年底前再度开始增长。各国实行的财政振兴方案可望增加全球生产超过2个百分点，并创造超过2000万个就业机会。
　　美国总统奥巴马近期表示，美国经济已出现〃希望之光〃，多数经济学家预测美国经济有望在今年九月走出衰退，而在今年年底之前，宏观经济会出现更多复苏的迹象。据此前美国经济数据显示，耐久财订单2月意外增加，为6个月来首次增加。2月新屋销售量成长，为世界最大经济体美国可能已经触底再添证据。经济学家表示，最近经济数据走向出现明显转变。这些报告释出经济衰退力道正迅速减弱的迹象，且与预测相符，也就是衰退将于今年年中结束，比一般预料来得早。
　　新加坡《联合早报》3日刊出署名文章认为，世界旧秩序难以为继。在二十国集团中，我们可以看到很多不同的发展模式，特别是已经持续了三十年的中国模式。其巨大成功之处是任何人不该否认和蔑视。二十国伦敦峰会历史意义，不在于最后公报里说了什么，而在于让全世界既看到了过去的失败，更看到了未来的希望。这个希望并非来自于某一个国家或者某一个利益集团，而是来自于能够代表更多人诉求、维护更多人利益的世界经济新秩序。