历史的先声:半个世纪前的承诺-第43章

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　　　　　　　　　　　　　　——　原載《毛澤枺�選集》一卷本
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第689…698頁　　人民出版社出版


一黨專政反民主，共產黨絕不搞一黨專政
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　·劉少奇·

　　　　抗日各階級聯合的抗日民主政權，是抗日民族統一戰線的最高形式。它只有在平等原則上，採用完全的民主制度，才能組織成功。這也是領導中國抗戰與革命到最後勝利的最好的最有力的形式。洠в羞@種政權的建立，洠в锌谷战y一戰線的大大鞏固和擴大，不實行民主政治，抗日戰爭是不能勝利的。
　　　　抗戰三年了，本來早就應該在全國建立這種抗日民主政權以領導抗戰，那樣，抗戰決不只獲得如今天這樣的結果和成績，可能獲得比今天大千百倍的勝利與成績，也不致引起今天抗戰中的這許多困難與人民的痛苦。然而，洠в羞@樣做，這是由於大資產階級只顧其“一黨專政”的私利，不顧國家民族危亡造成的。這是國民黨最大的錯铡�，這是最摺�背民意與摺�反法律的。
　　　　我們共產黨和八路軍、新四軍，對於以上這一點瞭解得很清楚。我們永遠不會忘記革命的任務是爭取中國的獨立自主與人民的民主自由，我們不會不盡忠於自己的職責。因此，凡是八路軍新四軍所到之區域，只有可能的話，就不能不建立抗日民主政權，不能不實行三民主義的民主政治，不能不建立抗日各階級的統一戰線政權。如果不建立這種抗日民主政權，也就不能長期堅持敵後抗戰，最有力地打擊敵人，贏得抗戰的最後勝利。
　　　　……
　　　　這個政權保障一切抗日人民的民主權利，如人民的言論、集會、結社、出版、居住、營業、思想的自由。任何人只要洠в泄唇Y敵寇和漢奸的行爲，洠в衅茐呐c反對抗日軍隊的行動，洠в羞‘犯政府法令的行爲，不論他是屬於何党何派，屬於哪一階級、階層，政府一律保護。一切黨派只要抗日、不反對民主，一律有合法的地位。
　　　　這種政權，今天還只在部分的敵後地區建立。在全國，由於國民黨不願意結束“一黨專政”，不願意“還政於民”，這種政權仍然還是不能建立，仍然還只是宣傳的口號。因此，這種部分地區的抗日民主政權，只是地方政府。它應該屬於中央政府，受中央政府的領導，並依照敵後情形執行中央政府的法令；同時它也可以在地方自治的原則下，頒佈該地區的單行法令。
敵後的抗日民主政府還洠в袪懼醒胝�府正式承認，因此有人說：這種政府是不合法的。很明白，這說法是不對的。
我們問：什麽叫合法和不合法？
　　　　在目前抗日戰爭時期，民族利益高於一切，抗日利益高於一切，這就是全國人民最高的法律原則。政府的一切法律命令，都應該是爲著保護民族的利益，保障抗日的勝利。三民主義、抗戰建國綱領，就是目前法律的基礎。那末，在敵後建立抗日民主政權，實行民主政治，實行三民主義，實行抗戰建國綱領，實行民族利益、抗日利益高於一切的原則，這就是最合法的。而不實行的，是不合法的。摺�背三民主義、抗戰建國綱領及抗日利益高於一切的原則的，是摺�法的。大多數人民承認的，選舉的，就是合法的。相反，大多數人民不承認的，反對的，自己把持霸佔的就是非法的。抗日民主政權由人民選舉，是合法的。其他政府不是人民選舉的，就是非法的。如果中央政府實行三民主義與抗戰建國綱領，就應該承認敵後抗日民主政府，並以它作爲地方政府。中央政府不予承認，只能證明中央政府人員的摺�法，摺�反了三民主義、抗戰建國綱領這個法律基礎。中央政府不“還政於民”，不改組爲抗日民主政府，也是不合法的。在世界各國的歷史上，中央政府摺�法的事情是很多的。在各國的最高法院中，就有審判這類案件的，在中國還洠в羞^這種審判。但這不是中國就洠в羞@種事情，是有許多這種事情，只是洠в腥烁异哆^問罷了。所以，在敵後建立的這種抗日民主政府，在實伲�上是最合法的。由於國民黨中一部分人不願意實行民主，所以中央政府的民主化，暫時恐還難於實現。但是，在中國一部分地區，則已實行民主化。這種民主化的地區，應該是新的民主共和國——三民主義共和國的地方基礎。在中國，民主共和國的具體的建設道路，可能是由地方到中央到全國，可能要經過長期的奮鬥過程。因此，在敵後建立的抗日民主政權，有著推動全國民主化的重大的模範作用，它實行的結果之好或壞，將給全國以好的或壞的重大的影響。這種政權，今天雖還只在敵後一部分地區建立，但它有著全國的普遍意義。這是值得我們特別注意的。
有人說：共產黨要奪取政權，要建立共產黨的“一黨專政”。這是一種惡意的造郑�與誣小�。共產黨反對國民黨的“一黨專政”，但並不要建立共產黨的“一黨專政”。共產黨和八路軍、新四軍作爲民主的勢力，願意爲大多數人民、爲老百姓服務，爲抗日各階級聯合的民主政權而奮鬥。這種政權，不是一黨一派一人所得而私的。八路軍新四軍所到之處，如果能夠建立政權的話，就要建立統一戰線的革命各階級聯合的政權。即或因爲人民的組織程度不夠，而不得不委任臨時的地方政府人員的話，那末，只要一有可能，當人民的組織已有相當的程度，人民能夠選舉自己所願意的人來管理自己事情的時候，共產黨和八路軍、新四軍就毫無保留地還政於民，將政權全部交給人民所選舉的政府來管理。共產黨並不願意包辦政府，這也是包辦不了的。所以共產黨很願意一切抗日的黨派、團體和公正的人士來參加抗日民主政權，共同管理政府。只有大多數的人民都積極起來參政，積極擔負政府的工作，並積極爲國家民族的利益與大多數人民的利益而努力的時候，抗日民主政權才能鞏固與發展，帝國主義與封建勢力的壓迫才能推翻，中國的獨立自主與人民的民主自由才能實現。這是共產黨的目的，也是全國極大多數人民共同的目的。共產黨除了人民的利益與目的外，洠в衅渌�的利益與目的。

　　　　　　　——《劉少奇選集》上卷第172—177頁　
　　　　　　　　　　　　上海人民出版社1981年版。標睿隣懢幷咚�加


中囯共產黨徹底實邸畧猿置裰髡�治、反對一黨專政的諾言

　　　　我們在民主方面做了些什麽實際工作呢？
中囯共產黨在解放區保證人民有民主權利，有集會、結社、言論、出版、信仰等自由，這在上段已經講過了。
中囯共產黨在解放區保障了人權與財權。人權受到了政府的保障，非依法律由合法機關依照合法手續不能任意逮捕，並且必須依照法律，以合法程式予以審判和處置。財權受到保障，人民的私有財産，完全受到法律的保護。
　中囯共產黨在解放區保障人民有選舉和被選舉權。凡是及齡公民，不分階級、性別、信仰和財産，都有這項權利。
中囯共產黨在解放區，不論在政府與參議會之中，都實行了“三三制”。什麽叫“三三制”呢？就是：人民選舉出來的各級參議會代表也好，各級參議會選舉出來的各級政府委員也好，中囯共產黨自己規定，共產黨名額都不超過總數的三分之一。如果選舉出來的代表或委員，共產黨員超過了三分之一，就有一部分自請辭職，讓給次多數的非共產黨人士。這個制度的目的是什麽呢？就是反對一黨包辦，反對一黨專政，而和各黨派、無黨派的各階級人士，更好地團結合作。中囯共產黨是主張民主政治，反對一黨專政的。從共產黨本身起，就不做一黨包辦或專政的事。
以上種種措施，保證人民有民主權利，保證政府是民主的政府。這是最好的民主制度。　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　——　摘自《中囯共產黨的基本政策》
　　　　　　　　　　　　　　　　見《董必武選集》第110—112頁


三三制的實伲�：政權共用

　　　　共產黨是無產階級的政黨，但在他成立的日子起，一直就主張聯合民主政權。民國十六年國共分裂是人家不要他，而不是他不肯和人家合作。內戰時他洠е鲝堖^無產階級專政，而是主張革命的統一戰線政權。廿五年的八一宣言、廿五年十二月的決議都是說明：一切反日反賣國俚姆葑樱�不論他代表那一階級，那一政治派別，那一社會團體，那一武裝隊伍，都可以加入國防政府和抗日聯軍。
　　　　抗日開始以後，這類文件更多了。廿九年毛澤枺�同志在一篇文章上說：
　　　　“在政權問睿�上，我們主張統一戰線政權既不贊成別的黨派一黨專政，也不主張共產黨的一黨專政，而主張各黨各派各界各軍的聯合專政，既統一戰線的政權。共產黨人在敵人後方消滅敵僞政權建立抗日政權之時，應採取我黨中央會決定的三三制。不論政府人員中或民意機關中，共產黨員只占三分之一，而使其他黨派及無党無派人士占三分之二。”
　　　　“不論何人，只要不投降不反共，均可參加政府工作，任何黨派只要是不投降不反共的，應使其在抗日政權下有存在與活動之權。”
　　　　三十年五月一日西北中央局制定在陝甘寧邊區的施政綱領上說明：
　　　　“本黨願與各黨各派及一切群袌F體進行選舉聯盟，並在候選名單中確定共產黨員只占三分之一，以便各黨各派及無党無派人士，均能參加邊區民意機關之活動與邊區行政之管理。在共產黨員被選爲某一行政機關之主管人員時，應保證該機關之職員有三分之二爲黨外人士充任。共產黨員應與黨外人士實行民主合作，不得一意孤行，把持包辦。”
　　　　拿共產黨在政權上的主張和孫中山先生的主張比較，完全一致，共產黨也和孫中山先生一樣這樣說就這樣做：陝甘寧邊區和敵後各抗日根據地都已實行了三三制。因爲他深切知道洠в懈麟A級各黨派的聯合政權，不能發揚全民的民主力量，就不能有全民的民族解放的勝利。如果某黨派佔優勢政權就歸某黨獨霸，那是摺�反歷史規律，背叛民幸�求，必然要使革命走向失敗。
　　　　除有長久革命歷史的國共兩黨外，幾十年來屢仆屢起的，包括中小資產階級，知識份子，以至其他階層的民主邉樱�遠之如“好人政府派”近之如“救國會”“民主政團”以及某些較小的黨派。他們的綱領，都是要求“選賢與能”，要求政權大家有份。他們不贊成“一黨專政”，更反對把他們當“阿斗”。
　　　　三三制是共產黨約束自己的一個制度，人民不選或少選共產黨員，共產黨無權去要求他選或多選。但當選的共產黨員若超過三分之一時，共產黨就得辭去一些。爲甚麽要這樣？因要革命須要有堅強的領導的党，而處於優勢的領導的党，很容易走到把持包辦。把持包辦，不但廣大人民不滿意於當政的黨，黨的本身，也很不利。黨得不到群械膿碜o，其黨必歸於失敗。
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　　　　舊社會遺傳下的劣性：
　　　　一，“自以爲是”。不管人是否“以爲是”而強人是我之是。他不知道世上的道理，是多方面的人才也是無窮的。“自以爲是”即令有幾分是而未必能成爲天下之公是，而常流爲所謂“成見”。二，“惟我獨專”。這是權利欲或領袖欲的表現。生怕人來爭權利或者分權，於是排斥、忌刻，甚至屠殺隨之發生。三，“以小失大”，個別利益，包在全體；各階級黨派的利益，包在全民族社會。然而人們往往見不及此，既然“外禦其侮”仍要“內簦ъ稜潯薄Ｋ模�“互不信任”。由於上述三者，造成各黨派階級間深刻的裂痕，你懷疑我，我懷疑你，人家是人，無端疑之爲鬼；疑人爲鬼自己也變爲鬼，鬼道橫行，“特務成爲國是”。他不知道，揭開一看，原來不過如此，小的異完全可以統一於大的同。
　　　　這些劣性，是不易克服的，但必須克服。然後三三制才能實行、才能有實際。
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　　　　政權是人民的，黨是人民中前進部分，替全體人民爭取政權的。孫中山先生革命四十年，爲的“求中國之自由平等”，爲四萬萬人找出路，不是爲若干國民黨員升官發財。共產黨也是一樣，一切爲著使“只要不投降不反共的均可參加政府工作”。
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　　　　什麽叫領導？“領導是帶路的意思”（毛澤枺�語），黨的主張合乎各個階級的利益，他知道跟著我黨來有好處；其次，黨員很積極，有信義，站在一切政治鬥爭的前頭，他知道跟著我們黨員走不會吃虧。少數人帶路走前，多數人在後面跟著，從洠в袔�路人要比跟著走的人多的道理。靠人多�